基層監督執紀多了一雙“眼睛”（基層治理新實踐）

　　“我們拿起手機一點，便能知道村里的事怎么做、錢怎么花。有訴求或問題要反映，只需在微信群里發一段文字或者語音，就有人及時辦理，也有人跟辦催辦。”說起村務公開，福建省泉州市很多村民深有感觸。這樣的變化，來自泉州村級小微權力監督信息平臺的建設。

　　去年9月，泉州市紀委監委搭建形成“監督信息平臺+微信監督群”的總體架構，群眾可通過監督信息平臺反映問題和案件線索，有助于紀委監委工作人員及時發現基層風腐問題；村里各類信息在微信監督群里及時公開，群眾遇到困難或問題也可隨時在群里反映，有助于督促各級各部門辦好民生實事。泉州市紀委監委相關負責人說：“泉州村級小微權力監督信息平臺不僅成為做強基層監督的重要載體和抓手，更成為密切黨群干群關系、提升基層治理效能的重要保障。”

　　村村有群 戶戶入群

　　“群眾可在微信群里隨時反映民生問題，我們一方面推動解決民生問題，另一方面注意從中查找案件線索”

　　今年2月27日，安溪縣龍門鎮紀委開了一場由所有鎮村干部參加的警示教育會，通報此前縣紀委監委查處的該鎮溪瑤村兩名村干部以偽造項目的方式套取資金違規報支費用的違紀問題。

　　這一問題的發現，就源自群眾通過監督平臺反映的線索。

　　“小微權力監督信息平臺采取‘村村有群、戶戶入群’的模式，目前已建立6800多個微信監督群，全面覆蓋2546個村（社區），入群人數達179萬多人。”牽頭負責平臺開發建設的泉州市紀委監委黨風政風監督室主任郭順明說：“群眾可在微信群里隨時反映民生問題，我們一方面推動解決民生問題，另一方面注意從中查找案件線索。”為保護個人隱私，對于實名舉報的案件線索，群眾可通過微信小程序，直接報送到監督信息平臺上。

　　哪些小微權力群眾普遍關注？哪些領域極易誘發微腐敗？泉州市紀委監委推動職能部門梳理了黨務、村務、財務三大類27個公開事項，重點督促各村（社區）做好村級收支，以財務報表和原始發票方式公開、工程項目和資產資源處置全鏈條公開、涉民利益事項即時性公開，接受群眾實時監督。

　　“我們每個月都要把依法依規應公開的發票、工程建設進展情況、涉民利益事項上傳到監督平臺，然后轉發到微信監督群進行公示。”負責上傳公開事項的南安市梅山鎮蓉溪村報賬員李麗蓉說。

　　泉州市紀委監委緊盯主體責任落實，推動村（社區）公開事項全覆蓋。在安溪縣，紀委監委推動建立駐村干部聯審機制，全縣488個村（社區）的鄉鎮駐村干部對村（社區）所有支出發票逐一審核、蓋章、簽字；在豐澤區泉秀街道，泉秀新村老舊小區改造前，群里先后公示了18次改造方案，施工時住戶可以在“泉秀新村鄰里群”查看項目進度和資金使用情況。

　　全程記錄 跟進解決

　　各級紀檢監察機關和干部通過平臺分析研判共性問題，推動相應主責單位和人員妥善解決群眾訴求

　　“我只是抱著試一試的想法，沒想到就有人馬上幫忙處理，困擾我們村1700多人的出行難題解決了，真是太感謝了！”看到停運一年多的公交車復通到村里，家住洛江區羅溪鎮廣橋村的夏女士感激不已。

　　幾個月前，夏女士在村里的監督群提交了“羅溪鎮區到廣橋村的306路公交車已經停了一年多了，我們出行很不方便，希望盡快幫我們解決”的訴求。經鎮紀委了解，公交車停運是由于路面改造導致的。鑒于公交車的管理權限不在鎮里，羅溪鎮黨委按照群眾訴求解決機制，上報洛江區紀委監委分流督促解決。

　　在市級監管平臺后端，像夏女士這樣的訴求，從接收到移交，從辦結到反饋，監督平臺全程記錄，可查詢、可追蹤、可溯源。

　　為讓群眾主動參與進來，提升監督平臺的活躍度，泉州市各級紀檢監察機關在加大宣傳力度的同時，完善監督平臺群眾訴求處置流程，提出相關工作要求。

　　“老人打牌打到很晚，影響周邊村民休息”“鎮垃圾中轉站后側排水溝堵塞，希望清理”……一條條看似較小卻事關群眾利益的訴求，通過監督微信群一一登記，然后由村干部跟進、辦理，村級辦理不了的，就上報鎮里；超越鄉鎮管理權限的，就上報縣里、市里。

　　各級紀檢監察機關和干部通過平臺分析研判共性問題，全面查找背后責任部門和責任人員，分地域分領域分層級分階段跟進監督，推動相應主責單位和人員妥善解決群眾訴求。平臺后臺顯示，從去年9月以來，全市已辦理群眾訴求25692件，還有更大數量的群眾訴求直接在微信群提出并辦結，其中5天以內辦結的占90%。

　　監督落地 提質增效

　　有效遏制了基層“微腐敗”問題，促進了基層風氣不斷好轉，而且有力提升了基層治理能力

　　不久前，德化縣龍門灘鎮紀委書記林長鉅在“網巡”中發現，該鎮大溪村群眾在村級小微權力監督信息平臺上反映村民違規建設問題。“這其中會不會存在干部失職失責問題？”出于職業敏感，林長鉅立即開展走訪調查，發現3戶村民占用基本農田違法建房，大溪村原村委會主任兼土地協管員鄭某因監管不力受到黨內警告處分。

　　“有了這個平臺，相當于基層監督執紀多了一雙‘眼睛’，我每天都要花大約一個小時瀏覽平臺的前后端，工作效率大大提升。”林長鉅的體會，當地不少鄉鎮紀檢監察干部感同身受。

　　不僅如此，該平臺也為市、縣兩級紀委監委推動監督下沉、監督落地提供了保障。華僑大學法學院教師、泉州市監委特約監察員白曉東認為，監督平臺不僅有效遏制了基層“微腐敗”問題，促進了基層風氣不斷好轉，而且還有力提升了基層治理能力。

　　許多村干部也從中嘗到甜頭。“現在村務都在群里公開，群眾的質疑少了，理解支持多了。”晉江市池店鎮御輦村黨委書記曾煥銘說。群眾信任度的提升，讓不少地方更加注重發揮監督平臺增進干群關系的作用。

　　“這是我第一次看到村里開會在網上直播。”去年12月，安溪縣湖頭鎮溪美村召開會議，會議主題為群眾建房搖號，全程通過監督微信群進行“直播”，當地一名在廣東做生意的鄉賢全程觀看后，豎起了大拇指，“非常透明、非常公道，我們信服。”

　　安溪縣紀委監委黨風政風監督室主任劉木釵介紹，今年縣紀委監委把“微直播”和利用微信小程序開展民意調查作為一項有效機制固化下來，提升平臺活躍度，提高群眾參與度。截至目前，該縣已開展微信小程序民意調查34次，吸收群眾意見建議51條。

　　“我們打造建設小微權力監督信息平臺，就是要讓基層‘微腐敗’無處遁形，讓群眾反映訴求‘有門有路’，進而推進基層治理落地落實，實現善治久治。”泉州市委常委、市紀委書記、市監委主任傅藏榮說。