高質(zhì)量發(fā)展插上“數(shù)字翅膀”

　　本報記者 劉迪

　　我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個顯著優(yōu)勢

　　文匯報：數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道已成為構(gòu)筑未來發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵方向。您認(rèn)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我國有哪些獨特優(yōu)勢？

　　殷德生：我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)40%左右。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個顯著優(yōu)勢。一是擁有全球最大最有潛力的內(nèi)需市場。我國有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.2萬美元，中等收入人口有4億。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是激發(fā)內(nèi)需市場的重要力量。我國人工智能、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，離不開國內(nèi)超大規(guī)模市場的支撐。二是擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間巨大，這也是提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平新優(yōu)勢的關(guān)鍵。我國實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和實行高水平對外開放戰(zhàn)略，這也是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要推動力。三是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保障有力。我國建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、性能優(yōu)越的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。目前正加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。四是制度供給充分。國家數(shù)據(jù)局已經(jīng)成立，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等明確了數(shù)字中國建設(shè)的路線圖和施工圖。

　　文匯報：黨的二十大報告提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。如何聚焦制造業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級插上“數(shù)字翅膀”？

　　殷德生：數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字新產(chǎn)業(yè)三個部分。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的目的就是壯大數(shù)字部門。“十四五”規(guī)劃為此提出，聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵就在于推動數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和賦能。數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域的智能制造、智能研發(fā)、智慧物流、數(shù)字會展等，還是生活領(lǐng)域的智能教育、網(wǎng)上醫(yī)療等，信息技術(shù)推動著現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用。數(shù)字新產(chǎn)業(yè)即數(shù)字經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字知識生產(chǎn)、智慧新零售、智能出行、數(shù)字娛樂、智慧健康等領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上形成第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而衍生出新型數(shù)字生產(chǎn)生活模式和業(yè)態(tài)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合是當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點任務(wù)。一是推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。建設(shè)無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間。2023年，世界經(jīng)濟(jì)論壇公布最新一批全球“燈塔工廠”名單，共有18家工廠新入選，其中中國占8家。二是促進(jìn)創(chuàng)新鏈平臺化。三是強(qiáng)化價值鏈數(shù)據(jù)化。四是加速供應(yīng)鏈智能化。

　　“要想富先建網(wǎng)”凝聚鄉(xiāng)村振興共識

　　文匯報：今天，在廣袤農(nóng)村，聳立在田間的鐵塔上掛了不少4G、5G基站。如何用好這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施助力鄉(xiāng)村振興？

　　殷德生：“要想富先修路”，這是人們口口相傳同時又親眼見證的樸素道理。“要想富先建網(wǎng)”則凝聚著鄉(xiāng)村振興新共識。在數(shù)字時代，這條“路”就是數(shù)字化之路，其不僅包括5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，而且包括算力能力和規(guī)模。例如，云南省獨龍江鄉(xiāng)這個昔日最晚進(jìn)入現(xiàn)代社會的獨龍族，數(shù)字化讓她實現(xiàn)了“一躍千年”的夢想，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式紛紛落地，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。如同農(nóng)業(yè)時代的水利、工業(yè)時代的電力，算力已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于鄉(xiāng)村振興，一邊是“賦能”，新一代信息技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展，另一邊是“升級”，將新一代ICT技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，而且兼容或催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。鄉(xiāng)村治理也離不開數(shù)字技術(shù)手段，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。利用數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村振興還需要提升農(nóng)民數(shù)字技能，提高農(nóng)民對數(shù)字化“新農(nóng)具”的使用能力。

　　文匯報：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》增加的158個新職業(yè)中，首次標(biāo)注97個數(shù)字職業(yè)，包括數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員等。您對培養(yǎng)數(shù)字化人才，打破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難點堵點有何建議？

　　殷德生：數(shù)字職業(yè)的不斷新增和擴(kuò)容為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供新的動能。我國是全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實現(xiàn)“物超人”的國家，移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶17億戶左右，超過移動電話用戶數(shù)，建成全球最大移動物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)占全球比例已經(jīng)超過70%。這為擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)和保障。

　　在數(shù)字化人才培養(yǎng)上，一方面，加快布局一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)點，推動高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同建立一批數(shù)字前沿技術(shù)研究基地，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才；另一方面，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)體系，增強(qiáng)人們的數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能，著力培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程和數(shù)字新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在各行各業(yè)和各類群體中顯著提升數(shù)字化適應(yīng)力、數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能，消除就業(yè)創(chuàng)業(yè)障礙。例如，對于產(chǎn)業(yè)工人，需要系統(tǒng)開展面向生產(chǎn)全環(huán)節(jié)的數(shù)字技能培訓(xùn)；對于老年人、殘疾人，需要建設(shè)適老化數(shù)字產(chǎn)品，開展與此相關(guān)的數(shù)字技能培訓(xùn)；對于新興職業(yè)群體，制定數(shù)字新職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展專業(yè)培訓(xùn)。全球主要國家都將持續(xù)提升公民數(shù)字素養(yǎng)上升到構(gòu)建國家新興戰(zhàn)略競爭力的高度。

　　要積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則構(gòu)建

　　文匯報：數(shù)字經(jīng)濟(jì)演進(jìn)不是“百米跑”，而是“馬拉松”。如何把握“創(chuàng)新”和“安全”這一對動態(tài)平衡的關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　殷德生：數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要投入要素，數(shù)據(jù)流引領(lǐng)信息流、技術(shù)流、資金流和人才流，但其面臨著數(shù)據(jù)規(guī)則重構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)重定等新的變量，尤其是重構(gòu)數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)定價等基礎(chǔ)性秩序。因此，“創(chuàng)新”一直是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。我國以“新基建”破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能升級的“硬核”問題。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)密集型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對規(guī)則的敏感性和依賴性很強(qiáng)。要確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“安全”，就需要把握世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，破解規(guī)則“卡脖子”問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則中既具有顯然的全球公共產(chǎn)品屬性，又存在著各國的理念、利益與主張的明顯差異和分歧。數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用、定價、算法、標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)等深層次問題成為全球難題。

　　目前，美國、歐盟在爭奪世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)上主要集中于數(shù)據(jù)治理、算法治理、數(shù)字市場治理等領(lǐng)域。在數(shù)據(jù)治理上，美歐已形成了各自的基本模式。我國要充分用好“一帶一路”建設(shè)、進(jìn)博會、上合組織等一批重量級國際平臺，主動設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球性議題，推動形成各方普遍接受、具有國際適用性的國際數(shù)字規(guī)則與治理體系。《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》也已提出，要建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建。