改善營商環(huán)境 激發(fā)市場活力

　　5月的江蘇南通，暖意融融。這個擁有超過121萬個經(jīng)營主體的城市，正散發(fā)著民營經(jīng)濟的發(fā)展新活力。

　　從完善政策架構(gòu)到提升一線服務(wù)，從聚焦個人能力的培養(yǎng)到強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的改造提升，南通努力為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，南通新增51069個各類經(jīng)營主體，同比增長30.57%。

　　抓實效，強化精準服務(wù)

　　2021年5月項目簽約，10月基地動工，2022年6月車間完工、設(shè)備入場，11月部分生產(chǎn)線投產(chǎn)……星源材質(zhì)（南通）新材料科技有限公司生產(chǎn)基地建設(shè)順利推進。

　　“有關(guān)部門的高質(zhì)量服務(wù)，是我們基地建設(shè)的重要保障。特別是相關(guān)部門提供的‘前延’服務(wù)，確保了項目報審的緊密銜接、順利過審。”星源材質(zhì)南通基地負責人劉瑞說。劉瑞提到的“前延”服務(wù)，是指南通市行政審批局于2021年推出的一項舉措。由190余名審批服務(wù)咨詢師及超4000名專兼職代辦幫辦員組成服務(wù)隊伍，靠前介入，提供集成研判、批前輔導、全鏈代辦等綜合服務(wù)。

　　“我們平時就負責項目審批工作，為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。”南通市行政審批局投資管理處處長陸天靜介紹，2022年以來，“前延”服務(wù)辦理了億元級以上項目311個，涉及130個重大產(chǎn)業(yè)項目。僅今年一季度，就有35個項目實現(xiàn)了拿地即開工。

　　一邊是為重點項目提供“前延”服務(wù)，另一邊則是為中小微企業(yè)提供貼近服務(wù)。

　　在南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一站式大廳里，看到有人前來辦事，辦事員周鍇立即上前幫忙。“一季度，我們園區(qū)里企業(yè)和個體工商戶申報注冊量同比增長330%，4月以來依然保持較高增速。”周鍇介紹。

　　“瞄準一線需求制定相關(guān)政策，再進一步抓好落實，就能為各類經(jīng)營主體的繁榮活躍提供很大助力。”南通市發(fā)改委主任尹建勇說。

　　抓主體，提升發(fā)展活力

　　“相關(guān)部門購買社會化服務(wù)，專家團隊進駐企業(yè)提供診斷服務(wù)，這為我們后續(xù)深入推進‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’工作提供了方向和依據(jù)。”南通大通寶富風機有限公司生產(chǎn)運營總監(jiān)劉希女介紹，近年來，公司著力提升生產(chǎn)運營的智能化水平，產(chǎn)品競爭力不斷增強。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟的興起，引導民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2022年，南通共有1536家重點工業(yè)企業(yè)享受到免費的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)，其中，已實施和正在實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)343家，計劃實施企業(yè)623家，診斷服務(wù)成果轉(zhuǎn)化率達62.9%。

　　在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)商、江蘇中天互聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理時宗勝看來，作為工業(yè)大市，南通一方面具有較強的制造業(yè)基礎(chǔ)，另一方面也面臨著制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的壓力。“一些企業(yè)負責人更關(guān)注硬件改善，因為改造效果立竿見影，但從長遠來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣重要。”時宗勝說。

　　市場活力來自企業(yè)，特別是來自企業(yè)家。在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，南通還把注意力放到活躍在一線的企業(yè)家身上。

　　最近幾天，張謇企業(yè)家學院培訓部負責人梁棟非常忙。“新生代”企業(yè)家培訓班招生接近尾聲，他一方面要加緊聯(lián)絡(luò)學員，了解培訓訴求，另一方面也在結(jié)合需求設(shè)計培訓方案。

　　“我們不僅要加強理論知識的培訓，也要通過現(xiàn)場教學、沉浸式教學等方式，全方位提升學員的參訓體驗。”梁棟認為，幫助企業(yè)家健康成長，是提升主體活力的題中應(yīng)有之義。數(shù)據(jù)顯示，自2021年成立以來，張謇企業(yè)家學院共舉辦培訓班超450期，培訓學員超5萬人次。

　　抓全局，優(yōu)化營商環(huán)境

　　“由于硬件設(shè)備投入不足、環(huán)保水平不高，小型汽修店在噴漆操作過程中容易造成環(huán)境污染。我們計劃建設(shè)集中鈑噴中心，在達到環(huán)保要求的前提下，拓展小型汽修店的業(yè)務(wù)。”這段時間，南通市工商聯(lián)經(jīng)濟部的朱興建正在市里各處尋找建設(shè)點位，在他看來，這個工作很有價值。“作為政府和企業(yè)間的溝通橋梁，我們多跑一個點位、多問一個問題，就能多傳遞一個聲音，可能多解決一個問題。”朱興建說。

　　“目前我們已經(jīng)與南通13個部門簽署數(shù)據(jù)共享或授權(quán)協(xié)議，下一步要爭取更多授權(quán)，為更精準的企業(yè)征信提供支撐。”南通征信有限公司總經(jīng)理周劍飛介紹，作為南通市唯一的國家信用信息數(shù)據(jù)共享省級節(jié)點，南通企業(yè)征信平臺歸集各類數(shù)據(jù)近2000萬條，與41家銀行機構(gòu)開放查詢賬戶160個。“今年以來，有近8000戶企業(yè)通過征信平臺獲得貸款。”

　　無論是搭建溝通渠道，還是強化要素支撐，在南通，營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增強城市競爭力的關(guān)鍵之舉。其中，擦亮“萬事好通”營商品牌，成為人們的共識。

　　“叮――”一條信息傳來，中天科技監(jiān)事、科技發(fā)展部總經(jīng)理林峰打開手機，屏幕上顯示著“請確認收款賬戶”。

　　“通過‘萬事好通?惠企通’政策直達平臺，認定類資金項目免申即享率達到100%，企業(yè)無需申報，資金自動劃撥。”南通市工信局副局長繆晗介紹，企業(yè)在惠企通平臺注冊時，可以自主選擇標簽。“近200個標簽，能夠清晰描繪出企業(yè)的特質(zhì)，通過平臺的智能匹配，為企業(yè)篩選出適用的扶持政策。”自2022年8月試運行以來，惠企通平臺目前匯聚各類政策近4000條，兌現(xiàn)資金1.3億元，惠及企業(yè)超1000家。

　　建機制、優(yōu)政策、強監(jiān)督、抓實效……圍繞推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，南通高標準、高質(zhì)量、高效率地抓好各項工作，經(jīng)營主體的獲得感和滿意度持續(xù)提升。2022年，江蘇省營商環(huán)境評價中，南通位列第三，電力、納稅、辦理破產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)滿意度等6項指標居江蘇首位。

　　《 人民日報 》（ 2023年05月11日 06 版）