環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)如何避免成為弄虛作假“背鍋俠”?

　　李春元

　　日前，在河北某地組織召開的嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假座談會上，某環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自己的切身感受談到，第三方環(huán)保服務(wù)企業(yè)要立得住、發(fā)展好、不出事、有前途，必須做到經(jīng)得起項目丟失、經(jīng)得起利益誘惑，堅持高質(zhì)服務(wù)、守法經(jīng)營。

　　個別地方或企業(yè)要想通過弄虛作假方式推卸生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，往往離不開第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的明暗配合。企業(yè)與第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的項目合同，往往不像政府招標(biāo)項目那樣有人監(jiān)督、有人把關(guān)，有不少都是私下一拍即合的協(xié)議，缺少法規(guī)約束。因此，很容易出現(xiàn)漏洞和問題。一些企業(yè)正是看好了這一點，故意把自己要實現(xiàn)的不當(dāng)利益，通過與第三環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)私約的形式變成現(xiàn)實。在這種形態(tài)下簽訂的合同，無疑是把經(jīng)受法律法規(guī)考驗的責(zé)任，從企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)身上。每每出現(xiàn)問題后，一般都是甲方把責(zé)任推得一干二凈，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在責(zé)難逃。

　　例如，某地有一家涉氣高排放企業(yè)，在爭得重污染天氣應(yīng)急不停產(chǎn)進(jìn)A標(biāo)準(zhǔn)后，在有關(guān)部門檢查中，卻被發(fā)現(xiàn)其在監(jiān)測設(shè)施上動了手腳，設(shè)置了污染排放值上限，形成了違法造假事實。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這一企業(yè)利用高額酬金，誘惑一家第三方監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)了弄虛作假幫兇，而這家涉氣企業(yè)在事發(fā)后矢口否認(rèn)酬金與造假有關(guān)。但法律無情，最終受害最重的還是第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　作為第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，如何才能在錯綜復(fù)雜、充滿誘惑的市場競爭面前實現(xiàn)健康發(fā)展，避免成為弄虛作假、違法違規(guī)的“背鍋俠”？筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾點。

　　首先，要做到熟悉法規(guī)、敬畏法規(guī)。作為第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常帶領(lǐng)團(tuán)隊成員學(xué)全、學(xué)深、學(xué)透國家和地方的相關(guān)環(huán)保法律規(guī)定，時刻樹牢依法經(jīng)營、守法發(fā)展、遵法力行的理念。在參與招標(biāo)每一個項目、簽署每一個業(yè)務(wù)合同、滿足相關(guān)企業(yè)每一個意向要求時，都要在事先、事中、事后做好相關(guān)法律咨詢。堅決做到違法違規(guī)的事不干、違法違規(guī)的項目不接、違法違規(guī)的錢不掙。

　　其次，要做到敢拒誘惑、會拒誘惑。一位富有經(jīng)驗的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人曾介紹，他的公司在長達(dá)15年的發(fā)展歷程中，曾數(shù)次遇到過在項目招標(biāo)合同之外，有相關(guān)企業(yè)提出過不合理、不守法附加條件，都被他的公司婉言謝絕。為此，他曾丟過多次中標(biāo)機(jī)會，但他也正是通過守法拒誘，贏得了相關(guān)管理部門和相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可，他所服務(wù)的300多個環(huán)境監(jiān)測服務(wù)站點項目、環(huán)評項目等，從未出過違法違規(guī)問題。事實說明，敢拒誘惑、會拒誘惑，不為不法行為買單、不怕不法行為威脅、不給不法行為開口讓路，不但不會失去市場競爭的份額，不會使公司的名譽(yù)和效益受到損害，還會在激烈的市場競爭中靠道義和良好形象得到更多的發(fā)展機(jī)遇。相反，靠違法違規(guī)謀項目、靠一時小利走歪路、靠不法合作干壞事，最終只能是當(dāng)“背鍋俠”，修“斷頭路”。

　　第三，要量力而行、務(wù)實而行。近年來，伴隨污染治理深度開展，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生。有時，一個服務(wù)項目會引來多家服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競標(biāo)。面對可能獲得的利益，每一個第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都要時刻保持清醒頭腦，量力競標(biāo)，量力開展服務(wù)活動，切不可“小馬拉大車”。要防止把“駐場式服務(wù)”演變成“走讀式服務(wù)”，更要防止平時服務(wù)不到位，關(guān)鍵時刻拉后腿，出了違法違規(guī)問題負(fù)連帶責(zé)任。

　　第四，“打板子”既要狠還要準(zhǔn)。有關(guān)部門在調(diào)查和處理任何一起弄虛作假的違法違規(guī)問題時，都要本著實事求是的精神，認(rèn)真傾聽第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)敘述問題發(fā)生的原委，正確判斷問題產(chǎn)生的根由。既要對直接做手腳的造假者依法給予嚴(yán)肅處理，同時，也要把幕后操縱者、變相支持者、隱蔽的受益者查出來，予以公開曝光，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。要嚴(yán)防誰干活誰背鍋、誰動手誰背鍋、誰是弱者誰背鍋，而始作俑者逃避法規(guī)懲處的問題再度發(fā)生。