問計于民：中國地方治理提質(zhì)增效的一把“鑰匙”

　　新華社北京5月12日電　題：問計于民：中國地方治理提質(zhì)增效的一把“鑰匙”

　　新華社記者楊曉靜、張華迎

　　在福建省羅源縣松山鎮(zhèn)北山村，大家都熟悉這樣一串數(shù)字――1436。這是當?shù)攸h員干部開展工作的“聯(lián)絡(luò)口號”，也是順應(yīng)民意、推進民生工程的一把“鑰匙”。

　　“1436”是“有事商量”的諧音，羅源當?shù)馗刹繉⑵浞Q為“1436有事好商量”工作法。這個工作法體現(xiàn)了羅源縣以問題為導向，瞄準群眾需求，幫助群眾辦實事、解難題的治理邏輯。

　　全黨正在深入開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強調(diào)要自覺問計于民、問需于民，解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

　　北山村出產(chǎn)的對蝦遠近聞名。近年來，當?shù)貙ξr養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，村集體所有的85畝蝦塘的租賃權(quán)逐漸成為養(yǎng)殖戶眼中的“香餑餑”。

　　“這些蝦塘租賃不僅事關(guān)村財增收，也關(guān)系到村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”北山村黨總支宣傳委員楊紅紅介紹，鎮(zhèn)村干部圍繞“蝦塘承包租金如何確定”“蝦塘重新招標如何保障公平公正”等相關(guān)問題，實地走訪了村蝦塘養(yǎng)殖戶和集體蝦塘原承包戶，廣泛聽取意見建議。

　　蝦塘招標過程要公開透明、讓利于民，配套設(shè)施要盡快健全，蝦塘管護要常態(tài)長效……圍繞這些問題，北山村組織了一場“有事好商量”活動，村干部、黨員代表、鄉(xiāng)賢代表、村民代表聚集在一起，現(xiàn)場討論商定了集體蝦塘租賃事宜。

　　經(jīng)村民代表大會表決，一位養(yǎng)殖戶以17.6萬元/年的價格競得了85畝集體蝦塘的經(jīng)營權(quán)。“跟往年相比，租金收入將近翻了一番。”楊紅紅說。

　　羅源縣委常委、組織部部長張凱說，“1436有事好商量”工作法為辦好群眾的身邊事、大家事、公共事和長遠事搭建了一個平臺，不僅暢通、規(guī)范了群眾訴求表達、權(quán)益保障通道，也有力推動了基層治理提質(zhì)增效。

　　群眾利益無小事，這深刻彰顯了執(zhí)政黨以人民為中心的發(fā)展思想。北京師范大學政府管理學院副教授郭躍認為，一切為了人民、一切依靠人民，體現(xiàn)在基層治理中，需要有效轉(zhuǎn)變工作作風、提升工作能力，密切聯(lián)系群眾，考驗著執(zhí)政者的思路與水平。

　　這次主題教育提出“大興調(diào)查研究之風”，要求組織廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導干部，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查。在郭躍看來，這將進一步提升地方黨政部門發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題的能力，從而使基于問題導向的治理模式更加高效。

　　一串更廣為人知的數(shù)字――12345，通常被稱為“政府服務(wù)熱線”，是各地人民群眾遇到問題可以提出服務(wù)訴求的“熱線”。12345熱線已成為各地為民服務(wù)的重要政務(wù)平臺。不少省份還推行了12345“接訴即辦”快速響應(yīng)機制。

　　為拓寬互聯(lián)網(wǎng)訴求服務(wù)渠道，江蘇今年4月正式上線“曉蘇”政務(wù)問答臺，民眾在互聯(lián)網(wǎng)平臺上提問更便捷，還可檢索類似問題的以往解答。

　　“昆山落戶新政策實施了嗎？”“跨區(qū)營業(yè)執(zhí)照地址變更是否需要辦理手續(xù)，需要什么材料？”“如何將沈陽繳納的社保遷移到連云港？”“吳江區(qū)老年卡公交卡在哪里充值？”……打開江蘇12345小程序“曉蘇”政務(wù)問答臺，從企業(yè)設(shè)廠、居民落戶，到補辦出生證、老年卡充值，這些百姓關(guān)心的問題都有相關(guān)部門的解答。

　　以問題和需求為導向，認真傾聽民意，可以凝聚共識、優(yōu)化決策、提升治理效能。各地黨政部門通過公布服務(wù)熱線、召開征求意見座談會、網(wǎng)上建言獻策等方式，廣泛征集群眾及各方意見建議，更加精準地回應(yīng)群眾期待。

　　北京梳理人大代表意見建議，并對過去一年12345熱線接單情況進行大數(shù)據(jù)分析，確定了新一年重點民生“任務(wù)單”；浙江湖州推出“有事找代表”線上平臺，實現(xiàn)百姓隨時表達訴求、代表全天候履職；四川南充舉行政企“早餐會”，在較輕松的氛圍中幫助企業(yè)解難題。

　　“技術(shù)賦能治理手段提升，公眾參與公共治理意識增強，將進一步推動各級黨政干部問計于民、問需于民，辦好群眾關(guān)切事，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。”郭躍說。