合“同”組“新” 突“主”重“效”：地方國企重組整合進展明顯

　　相近企業(yè)“強強聯(lián)合”，零散資源“聚指成拳”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“割枝補干”……圍繞“做強做優(yōu)做大”目標，地方國有資產(chǎn)重組整合近年加速推進，突出主責主業(yè)、注重國企功能、聚焦創(chuàng)新發(fā)展的導向明顯。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在山東、廣東、上海、黑龍江、甘肅等地采訪了解到，國企主責主業(yè)建設(shè)進展明顯，帶動國有企業(yè)市場競爭力、經(jīng)營質(zhì)效和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力有所提升。業(yè)內(nèi)人士認為，以專業(yè)化整合為方向的地方國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，有利于優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大國有資本總量，提高國有資本回報率。

　　大量資源集聚 優(yōu)勢更突出

　　在國資大省山東，煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域兩家省屬國企山東能源集團和兗礦集團聯(lián)合重組，去年營收突破8000億元；高速公路建設(shè)運營領(lǐng)域的山東高速集團與齊魯交通集團聯(lián)合重組，2022年資產(chǎn)總額超過1.3萬億元。

　　類似的“合并同類項”，在近年地方國企改革中頻頻出現(xiàn)。部分主業(yè)相近的企業(yè)“強強聯(lián)合”，形成優(yōu)勢更為突出的大型企業(yè)集團。

　　上海紡織集團和東方國際集團、光明食品集團和上海水產(chǎn)集團等企業(yè)整合重組，打造“艦隊”參與國際競合；由廣鋼、萬寶、萬力、廣智四家集團先后兩次重組而成的廣州工業(yè)投資控股集團有限公司，著力打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)龍頭企業(yè)；湖南省2022年將湖南建工集團、湖南交水建集團等10家省屬國企重組整合為5家。

　　甘肅省國資委黨委副書記張福林介紹，甘肅整合省市國有港口物流企業(yè)，組建甘肅物流集團，打造面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè)，推動全省港口物流產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。成立當年，企業(yè)物流收入、貨物吞吐量、貨運班列數(shù)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　圍繞“鍛強長板”，部分企業(yè)資產(chǎn)沿產(chǎn)業(yè)鏈向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　廣州越秀集團整合廣州嶺南集團旗下皇上皇集團等企業(yè)，實現(xiàn)食品資源的進一步集聚，形成“從田間到餐桌”的食品全產(chǎn)業(yè)鏈；山東重工集團重組中國重汽集團和山東交通工業(yè)集團，山東在商用車產(chǎn)業(yè)鏈上的省屬國有資產(chǎn)“合而為一”；上海國盛集團、錦江國際集團、上海交運集團旗下的游輪資產(chǎn)，全部整合至久事集團旗下的浦江游覽公司，成為上海新的文旅名片。

　　此外，由分散在多家企業(yè)的資源“化零為整”整合形成的新國企也持續(xù)涌現(xiàn)。

　　通過整合分散在各國有企業(yè)的資源，上海大數(shù)據(jù)集團、浙江省種業(yè)集團、河南中豫信用增進有限公司等布局新賽道、服務新發(fā)展的新國企陸續(xù)掛牌。僅山東2020年以來就有山東健康集團、山東文旅集團、山東人才集團、山東環(huán)保集團等多家企業(yè)以這種方式揭牌，成為新的龍頭企業(yè)。

　　“國企改革重組經(jīng)歷過大規(guī)模‘拆分’，當時是為了加強競爭，推動企業(yè)深耕市場；現(xiàn)在大量專業(yè)化整合，是為了優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)‘國企做強做優(yōu)做大’，讓企業(yè)能夠和國際巨頭分庭抗禮。”上海市國資委企業(yè)改革處處長蔡錦鋁說。

　　一批領(lǐng)軍企業(yè)涌現(xiàn) 競爭力升級

　　資源整合推動國有資產(chǎn)布局的優(yōu)化調(diào)整，一批地方領(lǐng)軍企業(yè)涌現(xiàn)，重組企業(yè)的市場競爭力、發(fā)展質(zhì)效、服務國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略的能力得到初步體現(xiàn)。

　　山東重工集團重組山東交工、中國重汽后，重卡、重型發(fā)動機、重型變速箱產(chǎn)銷量蟬聯(lián)全球第一；山東能源集團與兗礦集團合并后，躍居世界500強企業(yè)第69位。山東省國資委副主任尹剛說，主業(yè)相近企業(yè)之間的合并，以行業(yè)集中度提高實現(xiàn)規(guī)模效應，帶動市場競爭力和話語權(quán)升級。

　　申能集團和上海電纜研究所改革重組后，形成了產(chǎn)學研用一體化的格局。兩家企業(yè)圍繞高溫超導電纜技術(shù)進行重點科技攻關(guān)，推動了相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，目前國內(nèi)首條35千伏公里級超導電纜示范工程已在上海投入運行。蔡錦鋁說，兩家企業(yè)的整合重組，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

　　發(fā)展聚焦，國有資本經(jīng)營質(zhì)效得到有效提升。

　　張福林表示，以專業(yè)化為主要方向的地方國資布局優(yōu)化，有力推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，對解決國資布局分散、資源配置效率不高的問題作用明顯，顯著改善了過去不同國有企業(yè)同質(zhì)化經(jīng)營、重復建設(shè)、無序競爭等問題，協(xié)同發(fā)展持續(xù)向前推進。

　　廣州工業(yè)投資控股集團2019年底由老牌國企重組而來時，擁有國民經(jīng)濟分類中七大類共37個業(yè)態(tài)，旗下企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在4億元以下占比58.5%。三年來，廣州工控重點圍繞新興材料、核心部件、高端裝備等三大領(lǐng)域進行戰(zhàn)略布局、聚力發(fā)展，集團營收從576億元增長到1106億元、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　2019年組建的黑龍江省交通投資集團圍繞交通、礦產(chǎn)兩大專業(yè)領(lǐng)域，聚焦主業(yè)主責，開展具有重大指導和重大研究價值的課題研究項目。在科學戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，集團全力推進交通產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、礦產(chǎn)土地資源開發(fā)、新產(chǎn)業(yè)培育取得積極進展。堅持整合優(yōu)化存量，累計完成剝離企業(yè)20戶。強化虧損企業(yè)專項治理，成立時的40戶虧損企業(yè)已扭虧33戶，6戶重點虧損子企業(yè)治理工作已全面完成。

　　作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”，專業(yè)化整合也讓國有企業(yè)服務地方高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力進一步提升。

　　山東人才集團董事長王衛(wèi)中介紹，山東人才集團成立一年多來，與濟南、青島、泰安、濰坊、日照等地市建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過直接引才、柔性引才“雙輪驅(qū)動”，先后選聘70名“引才大使”，為山東推薦引進各類人才1萬余名。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說，山東人才等聚焦于數(shù)據(jù)、人才等資源的新國企，有助于進一步激活新的要素市場，推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

　　記者了解到，地方國有資產(chǎn)重組整合仍在進行中，多地已有進一步規(guī)劃。如，尹剛此前曾介紹，山東將以市場化方式持續(xù)推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，不斷調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置效率，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)作出新貢獻。□記者 陳灝 何欣榮 鄧瑞璇 李杰 朱悅