便民也要不擾民

　　近日，全國多地放開了對沿街外擺攤位的限制。經(jīng)營者依照相關(guān)規(guī)范外擺經(jīng)營，不僅便民，還能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓城市擁有更多煙火氣。放開外擺攤位限制，有助于激發(fā)經(jīng)營主體活力，更好滿足群眾消費(fèi)需求，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。與此同時(shí)，外擺攤位可能帶來的占道經(jīng)營影響交通暢通、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序等問題，也引起一些擔(dān)憂。

　　如何制定合理可行的經(jīng)營管理規(guī)則，如何在基層執(zhí)法中兼顧有效監(jiān)管和人性化執(zhí)法，考驗(yàn)的是基層治理的水平和能力。

　　制定外擺攤位經(jīng)營規(guī)則要堅(jiān)持便民原則。相關(guān)部門在劃定外擺位、明確外擺時(shí)間和經(jīng)營品類等方面，要將便民利民的精神貫徹始終。設(shè)定經(jīng)營品類時(shí)，要選擇充分貼近群眾生活需求、能提供便捷服務(wù)的品類，增強(qiáng)廣大市民的獲得感。同時(shí)，相關(guān)部門要深入基層，開展調(diào)查研究，在最小程度影響交通和街道秩序的情況下精準(zhǔn)劃定經(jīng)營區(qū)域、規(guī)定外擺時(shí)間，確保外擺經(jīng)營活動(dòng)不擾民。

　　相關(guān)部門可為商家提供必要的支持和服務(wù)。例如，為商家提供一定的外擺設(shè)施和相關(guān)設(shè)備。一方面，可以降低商家外擺經(jīng)營的成本；另一方面，相對統(tǒng)一的設(shè)施設(shè)備有助于提高街區(qū)美觀、整齊程度。此外，街道可鼓勵(lì)志愿者為經(jīng)營者提供服務(wù)，參與環(huán)境衛(wèi)生治理，同時(shí)時(shí)刻督促商家合規(guī)有序經(jīng)營。

　　執(zhí)法部門要依照管理規(guī)范將監(jiān)管貫穿始終。要專門制訂詳細(xì)的監(jiān)管方案，對外擺經(jīng)營行為要依法依規(guī)“從始至終”監(jiān)督。對違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決杜絕“投訴不多就不管，投訴頻繁再去管”，也不能“平時(shí)放任自流、逢年過節(jié)才管一管”。在執(zhí)法過程中，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要保持統(tǒng)一。如果忽嚴(yán)忽松、朝令夕改，只會(huì)讓商家無所適從，損害和打擊經(jīng)營者積極性。

　　放開外擺攤位限制，會(huì)給監(jiān)管部門帶來新挑戰(zhàn)。這就需要相關(guān)部門做足功課，不斷提升管理水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也要不得。市場管理要講究辯證法，正確處理好活力與秩序的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保外擺經(jīng)營既富生機(jī)、又有秩序。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：張 可）