北京未保條例二審，草案提出建立網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)警預(yù)防機(jī)制

中國青年報客戶端北京3月23日電（中青報·中青網(wǎng)記者 張藝）今天，《北京市未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》進(jìn)行第二次審議，條例擬對備受關(guān)注的防止網(wǎng)暴、欺凌、性侵犯等問題作出規(guī)定。

北京市人大社會建設(shè)委員會主任委員鄧乃平表示，此次二次審議稿突出未成年人的身心健康保護(hù)，進(jìn)一步明確了未成年人保護(hù)主體責(zé)任、健全保護(hù)制度機(jī)制，回應(yīng)社會關(guān)切。

為使主體責(zé)任更加清晰，更便于理解和執(zhí)行，北京市未保條例二審稿將家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)單獨(dú)設(shè)章。

二審稿細(xì)化了監(jiān)護(hù)人的家庭教育主體責(zé)任，采取科學(xué)方式方法，教育、影響和保護(hù)未成年人，鼓勵共同生活的家庭成員學(xué)習(xí)家庭教育知識，參加家庭教育指導(dǎo)和實踐活動，并為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，關(guān)注其心理健康，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識和能力。

二審稿提出，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校園安全管理制度，建立應(yīng)對突發(fā)事件、防控學(xué)生欺凌和預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人的制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)，及時制止、處理學(xué)生欺凌行為；對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，及時采取相關(guān)的保護(hù)措施。

二審稿提出，補(bǔ)充學(xué)校心理健康干預(yù)和開展法治教育的支持措施。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職或者兼職的心理健康教育教師，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立學(xué)生心理健康問題的篩查和早期干預(yù)機(jī)制，開展社會生活指導(dǎo)、青春期教育、生命教育等，協(xié)同監(jiān)護(hù)人共同預(yù)防和解決學(xué)生心理、行為異常問題。學(xué)?？梢酝ㄟ^與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)心理健康機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作的方式，為未成年學(xué)生提供專業(yè)心理健康服務(wù)。

二審稿還提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生出現(xiàn)近視、肥胖等傾向或者有導(dǎo)致體質(zhì)下降的不良行為習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的管理、干預(yù)，并督促、指導(dǎo)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人及時給予健康保障。

二審稿增加了學(xué)校、幼兒園不得安排未成年人參加商業(yè)性活動，不得向未成年人及其監(jiān)護(hù)人推銷或者要求其購買指定的商品和服務(wù)的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)空間成為未成年人成長環(huán)境的重要組成部分。在調(diào)研中，人大代表和社會各方面對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播打賞、算法推薦、在線教育，以及預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力等問題高度關(guān)注，要求加強(qiáng)管理和規(guī)范。

北京市人大社會建設(shè)委員會認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過明確政府監(jiān)管責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)組織作用等形成未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合力。

二審稿提出，增加網(wǎng)信部門和相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)，以及學(xué)校和監(jiān)護(hù)人的保護(hù)義務(wù)，為未成年人提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

對于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，建立網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)警預(yù)防機(jī)制，設(shè)立緊急防護(hù)功能。同時向未成年人提供算法推薦服務(wù)作出規(guī)定，應(yīng)當(dāng)便利未成年人獲取有益身心健康的信息，不得推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息。

二審稿提出，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定、實施未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)容審核相關(guān)規(guī)定，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的信息。

二審稿還增加了兒童友好型城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，比如，推動城市公共空間和公共設(shè)施改造，支持公益性未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行，鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所和設(shè)施，并明確將未成年人保護(hù)熱線納入接訴即辦工作體系。

來源：中國青年報客戶端