以產業(yè)工人高質量充分就業(yè)扎實推進共同富裕

　　觀點

　　新發(fā)展階段，要把實現(xiàn)產業(yè)工人高質量充分就業(yè)作為實現(xiàn)共同富裕的重要基礎，以高質量充分就業(yè)帶動實現(xiàn)產業(yè)工人工資水平和社會地位的不斷提升。

　　實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。從主體范圍看，共同富裕不是一部分人的富裕，而是全體人民的富裕。產業(yè)工人是共同富裕的直接參與者和積極貢獻者，實現(xiàn)共同富裕離不開產業(yè)工人，共同富裕也必然要惠及產業(yè)工人。

　　產業(yè)工人是我國工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅動發(fā)展的骨干力量，也是實施制造強國戰(zhàn)略和實現(xiàn)高質量發(fā)展的有生力量。我國產業(yè)工人主要分布在第二和第三產業(yè)，全國總工會第九次職工隊伍狀況調查數(shù)據(jù)顯示，第一產業(yè)勞動者在逐步向第二、第三產業(yè)轉移，一、二、三產業(yè)從業(yè)人員的占比已從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調整為2021年的22.9%、29.1%和48%。當前，我國產業(yè)工人隊伍工資水平總體不高且增長較為緩慢。工資收入偏低使部分產業(yè)工人對行業(yè)缺乏足夠的認同感和獲得感，進而降低從業(yè)意愿，一定程度上導致產業(yè)工人流失。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年到2019年，全國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)從5069萬人下降到3832萬人。年輕人不愿進工廠、產業(yè)工人隊伍老齡化，加速了制造業(yè)產業(yè)工人流失和制造業(yè)空心化，不利于我國構建現(xiàn)代化產業(yè)體系和推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　就業(yè)是最大的民生，實現(xiàn)高質量充分就業(yè)是扎實推進全體人民共同富裕的重要基礎。近年來，我國大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，將就業(yè)置于“六穩(wěn)”工作和“六保”任務之首，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構不斷優(yōu)化，就業(yè)質量進一步提升。新發(fā)展階段，要把實現(xiàn)產業(yè)工人高質量充分就業(yè)作為實現(xiàn)共同富裕的重要基礎，以高質量充分就業(yè)帶動實現(xiàn)產業(yè)工人工資水平和社會地位的不斷提升。

　　一是繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善更加積極的就業(yè)政策體系，始終把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調控的下限，納入宏觀調控體系。健全宏觀政策聯(lián)動機制，強化財政、貨幣、投資、消費、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策與就業(yè)政策的相互銜接，推動經濟政策圍繞穩(wěn)定和促進就業(yè)綜合發(fā)力，形成高質量發(fā)展與就業(yè)擴容提質互促共進的良性循環(huán)。健全就業(yè)影響評估機制，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)，促進制造業(yè)高質量就業(yè)，擴大服務業(yè)就業(yè)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè)。積極應對產業(yè)結構轉型升級給產業(yè)工人就業(yè)帶來的影響，加快培育就業(yè)友好型技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經濟發(fā)展新動能，促進數(shù)字經濟領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷培育新的就業(yè)增長極。

　　二是提高產業(yè)工人收入水平。健全向一線產業(yè)工人傾斜的收入分配制度，是穩(wěn)定壯大產業(yè)工人隊伍的重要舉措，也是推動產業(yè)工人邁向共同富裕的必然要求。提升產業(yè)工人的就業(yè)質量，需要健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準調整機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，促進實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，吸引更多勞動者加入產業(yè)工人隊伍。當前，對穩(wěn)崗和穩(wěn)步提升技能人才工資的企業(yè)，對其工資增量支出應給予減稅降費支持，切實將政策紅利落實到穩(wěn)就業(yè)和提高技能人才薪酬上。推行“新八級”職業(yè)技能等級制度，實施與職業(yè)技能等級序列相匹配的崗位績效工資，對職業(yè)技能等級與專業(yè)技術資格進行比照認定。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，實現(xiàn)產業(yè)工人收入水平穩(wěn)步提升，使更多產業(yè)工人進入中等收入群體，推動實現(xiàn)共同富裕。

　　三是完善產業(yè)工人技能形成體系。在共同富裕背景下，完善產業(yè)工人技能形成體系是提升產業(yè)工人就業(yè)質量和收入水平的重要途徑。適應經濟社會發(fā)展新形勢新要求，要以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要供給，以公共實訓機構、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓為主要形式，加快構建資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學的產業(yè)工人技能形成體系。實施大國工匠人才培育工程，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產業(yè)，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，推進產業(yè)工人學歷能力提升試點，因地制宜推進產（行）業(yè)工匠學院建設，推動開展普惠制職工技能培訓，擴大產業(yè)工人技能培訓覆蓋面，提高技能培訓的精準度和系統(tǒng)性，全面提升產業(yè)工人的綜合素質和專業(yè)技能。

　　四是構建和諧共贏的勞動關系。健全勞動者權益保障制度是實現(xiàn)高質量充分就業(yè)的制度性基礎，也是扎實推動共同富裕的必要之舉。要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的三方協(xié)商協(xié)調機制，提高產業(yè)工人在勞動關系中的地位和議價能力，提升勞動者收入和權益保障水平。優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境，建立健全勞動者平等就業(yè)制度，保障全體勞動者享有平等的勞動權利。適應新技能需求的快速增長和多樣性，盡快明確新就業(yè)形態(tài)崗位創(chuàng)造和變化的依據(jù)和標準，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。完善區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，發(fā)布行業(yè)性最低工資指導標準，指導企業(yè)形成以一線職工為重點的工資正常增長制度。加強勞動爭議調處，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強對勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)用工指導，依法查處招聘過程中的虛假、欺詐行為，構建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色和諧勞動關系。（作者 張奎 中國勞動關系學院）