肉蛋奶安全的基層守護

　　農民日報?中國農網記者 劉一明 楊惠

　　醬肘子、羊肉串、烤牛排……在國人的餐桌上，這些“硬菜”是一桌菜肴里最為人期待的“靈魂所在”。在肉蛋奶制品種類越來越豐富的同時，人們也越發關注吃得健不健康、安不安全。民以食為天，食以安為先，要吃上放心肉，離不開他們――基層獸醫工作者。

　　有人說他們是社會上不被公眾知曉的隱形人。提起獸醫，也許大多數人想到的是給貓狗看病的寵物醫生。實際上，還有更多的獸醫，奮戰在養殖業的第一線。不論嚴冬酷夏，不論白天黑夜，他們駐守在屠宰場里，奔波在鄉間小路上，穿梭于豬雞牛羊圈舍間，值守在公路檢查站。這些基層獸醫為購買肉蛋奶的消費者帶來實實在在的安全感。

　　4月29日，又一個“世界獸醫日”到來，在這慶祝獸醫為動物、人類及環境健康作出貢獻的日子，我們提前采訪了基層的官方獸醫、村級防疫員、執業獸醫，把他們工作的點點滴滴展現在大家眼前，看他們是如何維護養殖業生產安全和動物源性食品安全的。

　　村級防疫員何去何從

　　“繩子勒住，再緊點兒！”

　　“一個人拉不動，你去幫忙，把繩子往竹子上拉。”

　　“看著點牛，躲開。”

　　一邊小聲提醒隊友，一邊謹慎觀察眼前水牛的狀態，在隊友將韁繩勒緊的瞬間，手拿注射器的梁其轍立馬上前在水牛的屁股上打了一針。當水牛受痛反抗時，他已成功退回到安全位置，負責控牛的隊友也隱蔽在竹林后躲過了攻擊。

　　50多歲的梁其轍是廣西南寧市青秀區劉圩鎮麓陽村的村級防疫員。去給牛免疫的路上，他給我們介紹起了他的防疫小分隊。小隊共4人，他自己和鄰村的防疫員負責打針這種有危險的工作，還有兩個60多歲的防疫信息員，因為都是本村人，所以對村里每家每戶養了哪些畜禽、養了多少都了然于胸。

　　“可別小看我們這支隊伍，雖然年齡都比較大，但干活兒絕對利索。”梁其轍對自己的防疫小隊充滿信心。

　　在兩個小時里，防疫小隊把麓陽村一部分的應免牛只進行了免疫，過程中總有一些驚險情況發生。有的牛膽子小，見人就瘋跑，拽都拽不住；有的牛脾氣暴躁，不讓人近身；還有頭母牛護犢嚴重，人靠近就頂。每當這時，他們便整個團隊上場配合，兩個人拽繩子，一個人拿著樹葉在牛眼前晃動吸引牛的注意力，剩下一人則伺機而動準備注射。每一次注射都仿佛是一場戰斗。

　　既然這么具有危險性，為什么不交給年輕人來做呢？當被問到這個問題，梁其轍反問：“這樣一份活兒多、工作環境差、待遇還低的工作，你愿意干嗎？”

　　“活兒多”“環境艱苦”“待遇低”……這些詞，在和各地村防員接觸的過程中，被大家時不時提起。這個保障基層動物防疫“最后一公里”的工作，為什么出現如此境況？

　　建立多年的村級防疫員制度，為我國基層動物防疫安全提供了重要保障。但由于獸醫在大眾中的關注度始終不高，導致村防員隊伍建設進展不一，年齡結構老化、專業化程度低、工作效率低、服務能力不足、收益少等問題越來越明顯。

　　基層動物防疫關系著大眾的肉蛋奶食品衛生安全乃至生態環境安全。為了加強基層的動物防疫隊伍建設，2022年農業農村部、中央機構編制委員會辦公室聯合印發《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》，提出要確保不出現“線斷、網破、人散”現象，確保基層動植物疫病防控工作只能加強、不能削弱，確保活有人干、事有人管。《意見》的出臺為基層獸醫隊伍注入了一劑強心針。

　　其實，在國家出臺政策支持外，各地也在出實招強化村防員隊伍力量。

　　在廣西，農業農村部門積極推動獸醫社會化服務模式，借助第三方服務組織的力量，考核、篩選、組建一支年輕化、專業化的高素質基層防疫隊伍，確保免疫全覆蓋。

　　梁其轍所在的南寧市青秀區便是由廣西悅牧生物科技有限公司負責獸醫社會化服務試點工作，公司通過獸醫社會化服務對村防員實行市場化管理，讓村防員平均年齡由62歲減少為52歲，數量精簡至原來的1/5，人均待遇提高2倍。目前，廣西已在14個設區市、47個縣推進獸醫社會化服務工作。

　　廣西的做法卓有成效，山東的改革也是雷厲風行。經過近兩年的前期調研籌劃，2018年12月，山東省政府發布了《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》，提出通過嚴格把關、公開招聘的方式，重新建立一支專業化、職業化、年輕化的高素質村級動物防疫員隊伍。

　　“我們按照每10個行政村設立1名村級動物防疫員的標準，目前全省共6975名村級防疫員，比改革前的7萬多人減少了90%。村防員年齡由56歲減至43歲，學歷中專及以上占比超過一半，待遇提升2倍。”山東省動物衛生技術中心副主任謝錄保介紹。

　　廣西、山東對村防員的改革重心都放在了人員的年輕、專業、精簡上，而在青海，情況又有所不同。

　　“在青海的牧區，家家戶戶都養牛羊，少的幾百頭，多的上千頭，龐大的牛羊量讓村級防疫員的工作任務非常繁重。”青海省動物疫控中心主任張立成說。青海省牧區各村龐大的養殖量和寬廣的面積注定需要很多村防員才能保障防疫網絡健全，所以，青海省按照農區每村一名村防員、牧區每社（村下設小組）一名村防員的標準來配備，目前，全省共計6979名村防員。

　　今年是滿拉響當村防員的第23個年頭，他是青海省剛察縣哈爾蓋鎮環倉秀麻村4社的村防員。

　　“每天早上7點多就出門，天黑了才回來，我自家里養的170只牛羊只能靠家人照顧，我累，她們也辛苦，有時候真不想繼續干了。”在滿拉響的家里，他無奈地說。

　　工作這么多年，滿拉響每年都有近10個月的時間奔波在各家的牧場里，“每個月都有不同的疫苗要打，牛羊又多，所以總在奔波。”滿拉響說，工作雖然辛苦，但看著全村的牛羊都健康成長，他心中又感到自豪。“政府注意到我們的困難，慢慢地給我們解決哩。”滿拉響說，“我們的補貼，從最開始的每年500元漲到4500元，現在又漲到一萬元了。還有，我們有防疫注射欄了，這個東西好得很，打針可快多了嘞。”

　　他說的防疫注射欄，是近幾年青海省農業農村廳為了改善基層人員工作環境而投資建設的，受到村防員和牧戶的一致認可，目前已累計建設了5993套。此外，青海還投資1.82億元建設改造了185個鄉鎮獸醫站，專門劃撥資金近7000萬元用于村防員工作補貼。

　　“這幾年，我們的工作環境越來越好了，我想，等這些問題都解決的時候，就會有更多年輕人接棒了吧……”對于村防員隊伍的未來，滿拉響和梁其轍充滿同樣的期待。

　　一條完整的檢疫監督線

　　3月12日，早上7:50，太陽剛從海面升起來不久。

　　山東省日照市莒縣閻莊畜牧獸醫站站長李兆奎已經騎上車，趕往段家山溝村段金濤的養豬場。

　　此前，段金濤已經通過魯牧云APP給閻莊畜牧獸醫站報告，今天要出欄310頭生豬運往諸城和臨沂。

　　一到養豬場，段金濤就拿出了一本養殖檔案遞給了李兆奎，這本養殖檔案里記錄著養殖場生豬的免疫、用藥、死淘、無害化處理等幾乎全部的養殖內容。

　　“多少只？運往哪？最近有沒有異常情況？”一邊看著養殖檔案，李兆奎一邊再次確認著上報的信息。

　　“老百姓要吃放心肉，我們是第一道把關人。”李兆奎介紹說，他正在做的是產地檢疫，動物在離開飼養、生產地之前，要由動物衛生監督機構派官方獸醫進行產地檢疫。

　　一頭頭肥豬從出豬臺被趕到運輸車上，李兆奎一直集中精力檢查，不但要計數，還要仔細觀察每一頭豬的健康狀況。時間飛快流逝，轉眼已經是下午1點，所有豬都已裝車完畢，李兆奎也在魯牧云APP里給這310頭豬開具了電子版的動物檢疫證明。

　　“現在這個季節還好，最難熬的是夏天，為了避免白天太熱畜禽死亡，運輸車都是半夜出場，我們也都得半夜去檢疫，經常是黑白顛倒、不分晝夜。”說著，李兆奎又趕往了下一家養殖場。

　　日照多利孵化育雛場、河圈村徐立偉的肉雞養殖場、柳源村郭從農的肉鴨養殖場、彭嶺村彭秀祥的肉雞養殖場……一下午，李兆奎又跑了四家養殖場進行產地檢疫，回到閻莊畜牧獸醫站時已經是下午6點，他還需要整理今天的檢疫記錄，作為檔案留存。

　　“我們官方獸醫的工作雖然每天都是重復性的檢查，看起來很枯燥，但我深知這份工作意義重大，既維護了大家舌尖上的安全，又能及時發現染疫動物，阻止其外調運輸，防止動物疫病擴散。”李兆奎說。

　　3月13日，下午15:28，一輛載滿肥豬的三層運輸車緩緩駛入日照市嵐山區汾水動物衛生監督檢查站。司機陳師傅拿著動物檢疫證明走下車，檢查站的噴頭開始對車霧化消毒。

　　“材料給我吧。”汾水道路檢查站帶班負責人魏茂穎看到車輛進站后，從值班室走了出來。

　　“一共160頭，從江蘇省淮安市清江浦區黃碼鎮運去康信公司屠宰的，你核對一下數量，再看看豬狀態好不好。”魏茂穎一邊核對材料一邊對動檢站工作人員牟東囑咐道。

　　牟東站上鐵架扶梯，嘴里小聲數著豬的數量，手還伸過圍欄，時不時翻看豬的耳標。“沒有打蔫兒的，狀態不錯，耳標也都齊全，我這兒沒問題了！”

　　“產地檢疫證明查看過了，證物相符，可以通過。”說著，魏茂穎在動物檢疫證明上蓋上了汾水動檢站的專用簽章。隨后他拿出手機，對相關材料和運輸車進行拍照，上傳登記到魯牧云APP。

　　汾水動檢站的魏茂穎和牟東同樣是基層的官方獸醫，他們在跨省道路口檢查產地檢疫證明，是為了防止動物疫病跨省傳播和不合格動物產品運輸銷售。

　　17:35，陳師傅的運豬車到達日照市經濟技術開發區康信食品有限公司，身穿白大褂的駐場官方獸醫李茂波和協檢員又對豬群進行檢查。現場檢查主要通過感官來判定，要求官方獸醫具有非常豐富的經驗，檢查動物檢疫證明、看豬耳標是否齊全、豬是不是打蔫、呼吸排泄有無異常……這是李茂波每天的工作，為的就是防止染疫的生豬進入屠宰生產線。宰前檢查合格的生豬，才能進入屠宰車間。

　　屠宰車間是一條很長的流水線，一頭頭白花花的生豬掛在天花板的傳動軸上緩緩向前移動，流水線上站滿了身穿紅色衣服的屠宰分割工人。

　　每個分割位置，還會有一個穿白色衣服的工作人員，他們便是正在進行屠宰檢疫的官方獸醫和協檢員。

　　當每頭豬經過屠宰檢疫崗位時，官方獸醫和協檢員會檢查腸系膜、淋巴等白臟部分，看看是否有病變、腫大、出血等，而到了下一個崗位時，便檢查心臟、肺部等紅臟部分是否有病變……一整個環節下來，每頭豬的頭、蹄、內臟、胴體等身體各部分都會被仔細檢查，還有一名官方獸醫不停地在各環節間巡視，指導大家開展檢疫。

　　“為了保證每天一早就有新鮮的豬肉上市，生豬屠宰多在夜里進行，我們進行屠宰檢疫便也要在半夜。”李茂波說，由于人手不足，他們經常是夜里進行屠宰檢疫，沒睡幾個小時，早上又爬起來去產地檢疫，很多官方獸醫年紀輕輕便已半頭白發。

　　忙忙碌碌的動物衛士

　　在基層動物防疫戰線上，除了村防員和官方獸醫，還有一群人也同樣堅守著，他們就是執業獸醫和鄉村獸醫。執業獸醫是通過國家執業獸醫資格考試并備案后從事動物診療活動的獸醫，鄉村獸醫則是備案后在鄉村從事動物診療活動的獸醫，他們都是鄉村動物防疫的重要力量。

　　楊洪全雖說是日照市多利畜禽良種有限公司的技術總監，卻總不能在公司里找著他。“你有事直接給他打電話，一年365天，有300天他都在出差呢，你來這兒找不著他的。”每當有人來公司找楊洪全，公司的工作人員都這樣回復對方。

　　是什么樣的工作，讓一個人這么忙碌？帶著疑問，我們找到了他。

　　高高壯壯的身材、小麥色的皮膚、微彎的眼睛，是我們對楊洪全的第一印象。找到他時，他正在莒縣綦山鎮技家坪村一家蛋雞養殖戶的雞舍里查看雞群情況。兩天前，氣溫降低，養殖戶忘記關閉雞舍對流窗戶，造成雞群受涼，這兩天前后出現了近40只雞死亡，因為雞苗是在多利公司購買的，養殖戶便打電話請楊洪全來給雞看診。“先按我開的藥兌水給雞喂，這幾只死雞我要帶回公司實驗室剖檢看看，明天再過來。”說著，楊洪全便將用袋子密封好的雞放進后備廂，開車趕往公司。

　　在回去的路上，我們才了解到，1991年從臨沂農校畜牧獸醫專業畢業后，楊洪全就進了多利公司，一直干到現在。中途他考進山東農業大學進修了畜牧獸醫專業，2010年又通過了國家執業獸醫資格考試，獲得了執業獸醫師資格證。具有豐富專業技能的他順理成章地成為了公司技術部負責人，主要負責為公司用戶解決各種問題，包括但不限于看診。

　　回到實驗室，楊洪全就麻利地對雞進行了解剖，當他劃開雞的支氣管時，發現里面有凝固的血塊，結合雞群的生活狀態，立即便確診病因為傳染性喉氣管炎。隨后，他打電話告知了養殖戶病因，并和對方定好了明天上門進行緊急免疫的時間。“傳喉這種病比較特殊，它的病原屬于皰疹病毒，沒有血凝性，因此普通的抗體檢測實驗檢測不出來，只有通過剖檢才能準確診斷，所以才耽擱了兩天，不過緊急接種疫苗可以有效防止病毒傳播，所以明天注射后雞群應該就問題不大了。”楊洪全向我們解釋著做剖檢的原因。

　　說到這里，他提起，近幾年來隨著公司實驗室的建設，抗體檢測、PCR檢測、藥敏試驗、試紙檢測等診療檢測手段的快速興起，以及養殖戶養殖主體責任意識的提升，越來越多的養殖戶能在發現病情的第一時間聯系專業人員進行專業診療，這對阻斷疫情傳播起到了巨大作用，也讓他對自己的工作充滿了信心。

　　從實驗室出來，楊洪全又來到辦公室和防疫隊員們商量馬上要開展的春防安排。防疫隊是楊洪全組建的，一共12個人，他們主要對公司的規模戶進行防疫。“村防員負責散戶，而規模場和這種‘公司+農戶’，就由公司自己的專業人員進行免疫，現在國家推行‘先打后補’，我們規模場戶可以在免疫之后根據免疫數量申請免疫補貼。對養殖戶來說，一只雞4分錢，我們6個隊員一天能免疫5萬只雞，又快又省事，所以他們每年都會讓我們幫他們免疫。”一位防疫隊員說道。

　　楊洪全的防疫隊是獸醫社會化服務的一種實現形式。近年來國家積極推動獸醫社會化服務發展，讓專業的人干專業的事，以滿足產業升級對獸醫服務需求量不斷增長、服務質量要求不斷提高的現狀，解決畜禽生產經營主體做不了、做不好、做起來不劃算的問題。

　　“我們公司的客戶多，有些還在江蘇鹽城、山東濰坊和煙臺等地，公司給我配的車9年就開了68萬公里，每年跑的路程都快趕上出租車司機了，所以我一年有300天的出差時間也不足為奇了吧？”楊洪全打趣道。

　　對于動物防疫來說，不論是“先打后補”還是畜禽無害化處理，規模養殖場都承擔著排頭兵的作用，而在這些場里的執業獸醫，就一定是各項事業的最初執行者。他們要在保障動物疫病防控安全的前提下，在沒有任何基礎借鑒的情況下，學習、研究、探索、創新，然后形成一套完整流暢并且可復制的運行體系，為眾多的中小養殖場（戶）提供學習借鑒樣本。他們用自己的專業知識，為基層動物防疫織下又一張結實嚴密的“安全網”。

　　新發展與問題同在

　　“有了無紙化出證之后，產地檢疫比過去輕松多了。”山東省青島萊西市沽河動物衛生與產品質量服務站站長張景說。

　　在本世紀初，產地檢疫出具的動物檢疫合格證明是手工填寫的，畜主、畜種、產地、運往地、消毒方式、日期……要一一寫清。

　　到了2012年，可以把養殖戶信息直接錄入電腦，很多信息實現了自動填寫，并用機器打印檢疫合格證。

　　“有了機打證的時候，我們已經覺得很方便了，為產地檢疫工作帶來了很多便利，沒想到后來有了更先進的出證方式。”張景說，去年6月開始，山東實施省內無紙化出證，從養殖戶申報檢疫信息，到官方獸醫進行產地檢疫出證，再到后面的承運人和屠宰檢疫，都可以用魯牧云APP進行操作。

　　無紙化出證不但方便了官方獸醫，也方便了承運人和養殖戶。“以前官方獸醫完成產地檢疫后，我們還需要去取證，現在直接在手機上就能查看，裝載好畜禽后可以直接出發，節約了不少時間。”日照市后崖綠川經濟股份合作專業合作社負責人張可收說。

　　“我覺得近十年來最大的變化還是產地檢疫不再收費。”李兆奎說，過去鄉鎮畜牧獸醫站人員工資全靠收取產地檢疫費來解決。有些生豬販運戶嫌檢疫費太貴，不愿進行產地檢疫而選擇逃檢，這對動物防疫工作非常不利。

　　到了2015年，鄉鎮畜牧獸醫站的工作人員工資等開支完全由財政撥款，產地檢疫也不再進行收費，養殖戶和動物販運戶也從過去的逃檢漏檢，逐步變為現在的主動申報檢疫，基層動物防疫工作取得了巨大進展。

　　雖然基層動物防疫體系一直在不斷完善，但基層的獸醫工作者們仍然面臨不少困難。

　　官方獸醫和村防員在進行產地檢疫、流調、畜產品采樣、免疫等工作時，幾乎每天都要下鄉進村，但怎么去卻是個難題。很多鄉鎮獸醫站往往只有一輛車，但每天每個工作人員都要去各自轄區工作，一輛車怎么滿足多人使用呢？“我們只好開自己的私家車或者騎自己的摩托車下鄉，加油也都是我們自己掏錢。”張景說。

　　深有同感的還有滿拉響，青海牧區的村落面積廣大，村防員去給各個牧戶的牲畜打疫苗最開始只能騎自行車，又累又慢。后來，2008年剛察縣財政補貼村防員集中購買了摩托車，但到如今也已經過去了15年，摩托車早不能順暢奔跑了，迫不得已他只得開著自家的車繼續奔波于各個牧戶之間。

　　“目前，我們遇到的最大困難還是工作量大，人手卻不足。”張景坦言。

　　基層的動物防疫人員幾乎承擔了所有畜牧獸醫相關的工作，除了常規的防疫和檢疫，還包括入村流調采樣、畜牧數據統計、獸藥飼料檢查管理、畜產品質量監管等等，但實際上一個鄉鎮畜牧獸醫站往往只有2-3名官方獸醫，雖然現在招聘了一些村防員和協檢員作為補充，但面對現今如此巨大的養殖量，人手方面還是顯得捉襟見肘。

　　為解決這一問題，夯實基層動物防疫體系，《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》明確提出，各地要綜合考慮畜禽養殖數量和養殖密度等因素，加強基層動植物疫病防控工作力量。在人才培養方面，要加強基層動物疫病防控人才儲備和現有人員的知識更新培訓；在基層機構建設方面，則要加強縣級和鄉鎮動物防疫機構的條件建設，提升物質保障；此外，還要推進動物防疫社會化服務，充分利用社會力量做好基層動物防疫。

　　為了讓基層涌現出更多有知識、懂技術的動物疫病防控人才，國家法律法規也對執業獸醫和鄉村獸醫的合法權益進行保護，《中華人民共和國動物防疫法》和《執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法》都作出規定，國家鼓勵執業獸醫接受繼續教育，執業獸醫所在機構應當支持執業獸醫參加繼續教育。

　　香醇的奶、美味的肉、新鮮的蛋，在端上百姓餐桌前總是經過重重檢測以確保其安全，而其生產最初的健康安全，很大程度上是由村防員、官方獸醫以及執業獸醫、鄉村獸醫組成的基層動物防疫隊伍來保障的。這不，又是一年春防季，他們又奔波在養殖防疫的路上了。（劉一明 楊惠）