以企業(yè)需求為第一需求，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革

“營(yíng)商環(huán)境是政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)集中的反映，更是展現(xiàn)一國(guó)治理體系和治理能力的一個(gè)縮影。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折前行的背景之下，哪個(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境好，哪里的投資吸引力就強(qiáng)，哪里的市場(chǎng)主體活力就高，這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和韌性就好。”在3月25日舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局一級(jí)巡視員肖蕓如此強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性。

她指出，當(dāng)前，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，唯有加大力度打造更好的營(yíng)商環(huán)境，才能幫助他們解難題、渡難關(guān)。為此，要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造更加市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。著力強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。加快完善統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境，從法律上、制度上把支持各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求落下來(lái)。以企業(yè)需求為第一需求、以企業(yè)的感受為第一感受，繼續(xù)全力做好對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革工作。

我國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)1.7億戶(hù)

肖蕓指出，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

隨即，她介紹了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措。肖蕓自出，圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，在登記注冊(cè)領(lǐng)域先后實(shí)施注冊(cè)資本實(shí)繳制改認(rèn)繳制、企業(yè)登記全程電子化、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、企業(yè)注銷(xiāo)便利化等一系列改革，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變革；積極推進(jìn)“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”“證照分離”等涉企證照事項(xiàng)改革，以“減證”促“簡(jiǎn)政”，有效降低了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善。我國(guó)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，2018年3月16日，全國(guó)市場(chǎng)主體總量突破1億大關(guān)。截至2023年2月底，我國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)1.7億戶(hù)。

著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等規(guī)定和做法

同時(shí)，她也指出，當(dāng)前，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，唯有加大力度打造更好營(yíng)商環(huán)境，才能幫助他們解難題、渡難關(guān)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將采取以下舉措：

一是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造更加市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。黨的二十大報(bào)告提出要“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，這是充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重大舉措，是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將堅(jiān)持制度、監(jiān)管、改革一體推進(jìn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步完善簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度體系，深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡(jiǎn)化審批力度，最大限度減少對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，保障市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，提振市場(chǎng)信心。著力強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

二是加快完善統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，在法治的框架下，各類(lèi)市場(chǎng)主體才能享受平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定預(yù)期，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將統(tǒng)籌一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境提供有力的支撐。全面提升依法監(jiān)管能力，從法律上、制度上把支持各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求落下來(lái)，加快推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、合規(guī)指引、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以完善的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法支撐營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。

三是對(duì)接國(guó)際通行制度規(guī)則，建設(shè)更加國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。2020年以來(lái)，世界銀行先后發(fā)布《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)》《中國(guó)商事制度改革案例研究》等營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境成功要素、改革驅(qū)動(dòng)力、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行介紹，認(rèn)為我國(guó)在企業(yè)開(kāi)辦、執(zhí)行合同、獲得電力等領(lǐng)域已經(jīng)接近或位于全球最佳實(shí)踐的前沿。營(yíng)商環(huán)境是政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)集中的反映，更是展現(xiàn)一國(guó)治理體系和治理能力的一個(gè)縮影。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折前行的背景之下，哪個(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境好，哪里的投資吸引力就強(qiáng)，哪里的市場(chǎng)主體活力就高，這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和韌性就好。建設(shè)更加國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)更加成熟定型的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記管理制度，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，積極服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。積極參與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，正視自身面臨的短板弱項(xiàng)，尤其是與國(guó)際前沿的差距，以企業(yè)需求為第一需求、以企業(yè)的感受為第一感受，繼續(xù)全力做好對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革工作。