強化農村產業(yè)集群造血功能

　　黑龍江鮮食玉米、安徽沿淮糯稻、廣東農墾糖蔗……近期，經農業(yè)農村部和財政部評審并公示，有50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群和200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)入選2023年農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單。

　　產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點，創(chuàng)建優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群有助于加快產業(yè)規(guī)模化集聚化，推進農業(yè)農村現代化。目前，各地已形成一批主導產業(yè)突出、特色資源匯集、市場前景好、聯農帶農緊密的優(yōu)勢特色產業(yè)集群，如山東設施蔬菜、湖北小龍蝦等集群綜合產值均已超500億元，成為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要載體。不過，伴隨產業(yè)集群發(fā)展，一些制約因素也逐漸顯露，比如不少地區(qū)面臨產業(yè)鏈條短、價值鏈不深、供應鏈不暢、融資難融資貴、利益聯結不密切、后備人才缺乏等短板弱項，要有針對性地強化政策支持，分類精準施策，夯實農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展基礎。

　　發(fā)揮好農業(yè)龍頭企業(yè)中堅力量。各地應立足當地技術、市場等優(yōu)質資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用，支持村企結對共建，聯合專業(yè)農村合作社、家庭農場、農戶組建產業(yè)聯盟、產業(yè)聯合體，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“新雁陣”。可指導優(yōu)質投資公司成立孵化基地，引入現代企業(yè)管理制度，推動農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，加強農業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)與先進生產技術推廣，借力互聯網拓寬農產品銷售渠道，調動產業(yè)內經營主體積極性。

　　構建現代產業(yè)體系是關鍵目標。各地可將縣域作為推進核心，打破鎮(zhèn)村界限，依托特色資源，圍繞優(yōu)勢產業(yè)與潛力產業(yè)，完善配套基礎設施，謀劃引進一批現代農業(yè)項目，推動產業(yè)、資本、科技、人才等要素向農業(yè)產業(yè)園、農產品加工園、食品產業(yè)園集聚，打造產加銷貫通、貿工農一體、一二三產融合發(fā)展的優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群。應通過延伸產業(yè)鏈、增加供應鏈、打通物流鏈、增強價值鏈，實現全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合。還要培育一批業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的示范品牌，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農產品名片，形成標準化生產、產業(yè)化運營、品牌化營銷的現代農業(yè)新格局，帶動農業(yè)整體提質增效。

　　資金有力支持是重要保障。各地應積極盤活農村資源，統籌整合各類涉農項目資金，引導社會資本、金融資本投入農業(yè)產業(yè)集群領域，增強農村集體經濟“造血”功能。應創(chuàng)新資金使用方式，提高財政資金使用效益，完善聯農帶農利益聯結機制，探索把對企業(yè)的獎補資金通過折股量化、收益分紅等方式讓農民直接受益，把更多就業(yè)崗位和項目增值收益留給村集體和村民。還應加強銀企協調對接，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)集群創(chuàng)新金融產品、優(yōu)化金融服務，加大涉農信貸投入力度，打通金融“助農、惠農、強農”服務“最后一公里”。

　　培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是堅強后盾。一方面，應根據產業(yè)集群的特點、規(guī)模、需求，梳理現有人才資源數量、質量和分布情況，根據匹配度，制定具有針對性的人才需求計劃和引育目標，達到“物盡其才、人盡其用”的理想效果。另一方面，應支持鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)聯合院校開展“訂單式”人才培養(yǎng)，在競爭優(yōu)勢明顯、人才集聚效應顯著的農業(yè)產業(yè)園建設特色產業(yè)人才基地，培育一批扎根鄉(xiāng)村、帶動農民的人才隊伍。還要暢通智力、技術，管理下鄉(xiāng)通道，吸引更多“新農人”創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵他們投身農業(yè)經理人、專業(yè)技術員和職業(yè)農民行列，通過領辦創(chuàng)辦手工作坊、鄉(xiāng)村車間，融入農業(yè)產業(yè)全鏈條，讓更多“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”脫穎而出，為產業(yè)集群注入技術活水，為鄉(xiāng)村振興厚植智力沃土。 （作者：王春萌 來源：經濟日報）