記者觀察丨嚴(yán)防“蠅貪蟻腐”蠶食農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　“一個(gè)僅有2至3萬(wàn)元收益的項(xiàng)目，卻支出了3萬(wàn)元工資。”在重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣萬(wàn)木鎮(zhèn)萬(wàn)木村，一項(xiàng)使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金支出的工資，引起了縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員的注意。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)木村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施灰樹(shù)花食用菌栽培項(xiàng)目時(shí)，該村黨支部書(shū)記、村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法人田某某和村委會(huì)委員兼綜合服務(wù)專干李某某不正確履行職責(zé)，在未經(jīng)該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，未報(bào)村“兩委”審批、萬(wàn)木鎮(zhèn)備案，未經(jīng)公示無(wú)異議的情況下，從村集體經(jīng)濟(jì)組織分別領(lǐng)取1.5萬(wàn)元工資。最終，田某某受到黨內(nèi)警告處分，李某某受到政務(wù)警告處分，二人向萬(wàn)木村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社退回違規(guī)領(lǐng)取的工資。

　　“二人私自制定、發(fā)放工資問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了村民和村集體利益。”酉陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，日前，該縣紀(jì)委監(jiān)委正結(jié)合包括此案例在內(nèi)的10起違紀(jì)違法案例，在全縣開(kāi)展警示教育和以案促改、以案促治工作。

　　當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治正在持續(xù)推進(jìn)，各地采取嚴(yán)的措施，從嚴(yán)查處并通報(bào)曝光了一批違紀(jì)違法典型案例。其中，不乏蠶食農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)象。這些問(wèn)題既影響鄉(xiāng)村振興成效，也降低了群眾的獲得感。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，“蠅貪蟻腐”蠶食農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從人員構(gòu)成看，村干部群體是高發(fā)人群；從涉案金額看，普遍呈現(xiàn)出涉案金額不大，但頻次高、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)；從違紀(jì)手段看，有的黨員干部直接在賬目收支上動(dòng)手腳，有的在工資補(bǔ)助上費(fèi)心思，有的違規(guī)低價(jià)出租村集體資產(chǎn)并從中謀利……手段相對(duì)簡(jiǎn)單，卻又能屢屢得手。

　　“村干部少寫(xiě)一個(gè)‘0’，就把集體的錢揣到自己腰包里了。”江西省安福縣橫龍鎮(zhèn)紀(jì)委有關(guān)人員告訴記者，他們?cè)诓檗k一起村干部非法占有村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題期間，發(fā)現(xiàn)盆形村村干部鐘某收取村民楊某集體山場(chǎng)租金26000元，做賬時(shí)只是將其中2600元入了村集體賬目。余款23400元被鐘某轉(zhuǎn)入私人賬戶，據(jù)為己有并用作個(gè)人消費(fèi)。

　　江蘇省無(wú)錫市梁溪區(qū)委巡察組在黃巷街道莊前村開(kāi)展巡察時(shí)，接到多個(gè)商家反映同面積的門(mén)面房租賃價(jià)格相差較大的問(wèn)題。實(shí)地核查時(shí)，巡察組還發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表中登記為“空置”的門(mén)面房，實(shí)際已被某酒店租賃用作倉(cāng)庫(kù)等問(wèn)題。梁溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到問(wèn)題線索后發(fā)現(xiàn)，莊前村村干部陳某利用職權(quán)將村級(jí)集體資產(chǎn)租金調(diào)低或以租不出去為由免費(fèi)給他人使用，并以此向承租人索要好處。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生貪腐現(xiàn)象，既有部分基層黨員干部紀(jì)法意識(shí)淡薄的原因，也有個(gè)別地區(qū)規(guī)章制度不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任淡化的因素。重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員介紹，近年來(lái)，農(nóng)村集體“三資”管理逐步規(guī)范，但一些集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目需要村干部集體收取、暫時(shí)保管、分類發(fā)放資金款項(xiàng)等，侵占挪用、坐收坐支等風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。

　　推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)清除“攔路虎”“絆腳石”。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，在加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督管理的同時(shí)，也加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國(guó)家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)群眾權(quán)益。

　　為破解監(jiān)督人手不足、監(jiān)督不夠有力、存在監(jiān)管漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮片區(qū)一體化作用，建立健全“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督及問(wèn)題線索辦理深度合作，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)監(jiān)督。針對(duì)群眾反映的寶蓋鎮(zhèn)某村干部有關(guān)“三資”管理的問(wèn)題線索，該市紀(jì)委監(jiān)委第一片區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合紀(jì)檢監(jiān)察室、駐農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組、寶蓋鎮(zhèn)紀(jì)委等力量，發(fā)現(xiàn)該村多年來(lái)村集體資產(chǎn)資源租賃管理松散、租金收繳不力現(xiàn)象。第一片區(qū)推動(dòng)邊查邊改，督促該村收回被侵占租金收益近30萬(wàn)元，并將2名村干部不正確履職的問(wèn)題線索交由寶蓋鎮(zhèn)紀(jì)委辦理。目前，兩人已受到相應(yīng)處理。

　　重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，貫通融合紀(jì)巡審聯(lián)動(dòng)、提級(jí)監(jiān)督、交叉檢查等方式，清理并推動(dòng)坐收坐支、侵占挪用、臺(tái)賬不清、違規(guī)借用等300余個(gè)問(wèn)題有效整改，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索39件，批評(píng)教育幫助和處理14人。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法等財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源登記制度，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障惠民利民、安民富民政策落實(shí)。