彰顯自貿(mào)試驗區(qū)“排頭兵”作用

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)外資實現(xiàn)較快增長。21個自貿(mào)試驗區(qū)進出口額1.8萬億元人民幣，同比增長6.6%，高出全國1.8個百分點。其中出口7949億元，增長8.5%，進口10363億元，增長5.2%。實際使用外資719億元，同比增長22.1%，高出全國17.2個百分點，為全國外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻，進一步彰顯自貿(mào)試驗區(qū)“排頭兵”作用。

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。自上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年9月正式掛牌以來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已屆10周年。10年來，我國推出了一系列首創(chuàng)性實踐，實現(xiàn)了一系列突破性進展，一大批改革開放制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國。從推出第一張外商投資準入負面清單、建立第一個國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶……很多“第一”在自貿(mào)試驗區(qū)實踐、探索，然后再復(fù)制推廣到全國。

　　目前，21個自貿(mào)試驗區(qū)已向全國復(fù)制推廣了278項制度創(chuàng)新成果，涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、國企改革等方面。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，立足自身資源稟賦，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素，推動高端產(chǎn)業(yè)不斷集聚，自貿(mào)試驗區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)。同時，各自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港圍繞自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力也不斷增強。

　　黨的二十大報告提出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。各自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)把握以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新的有利時機，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，持續(xù)彰顯改革開放“排頭兵”“試驗田”作用，不斷在“提升”二字上下功夫，釋放新的改革紅利，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，需要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，制定出臺改革試點措施，選擇自由貿(mào)易港和有條件的自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，率先構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題。

　　實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，需要不斷提升市場準入水平。接下來，應(yīng)當繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放力度。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，出臺自貿(mào)試驗區(qū)和全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，在更大范圍內(nèi)實行跨境服務(wù)貿(mào)易管理新模式。

　　實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，還需要不斷改革系統(tǒng)集成，加強協(xié)同創(chuàng)新。加強跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，順應(yīng)當前新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢，進一步在提升貿(mào)易投資自由化便利化水平的基礎(chǔ)上，加強制度集成創(chuàng)新。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，探索制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　自貿(mào)試驗區(qū)十年磨礪，打造了以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動樣板，為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制進行了重大的探索，形成了重要的經(jīng)驗。下一步，自貿(mào)試驗區(qū)要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺的作用，為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：馮其予）