“拆遷”變“搬遷”有何深意

　　按照土地管理法的要求，北京廢止了房屋拆遷許可證制度，將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”。

　　由“拆遷”改為“搬遷”，意味著實(shí)施主體發(fā)生了變化，以前“拆遷”的主體是地方政府，現(xiàn)在“搬遷”的主體是使用土地的農(nóng)民集體，賦予了農(nóng)民更多的權(quán)益。

　　近期，一則“拆遷”變“搬遷”的消息引發(fā)關(guān)注。日前，北京市規(guī)劃和自然資源委員會公布了《北京市征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法》，這是落實(shí)土地管理法的具體舉措。按照土地管理法的要求，北京廢止了房屋拆遷許可證制度，將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”；規(guī)定集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償納入征收集體土地征收程序，實(shí)現(xiàn)征地與房屋搬遷同步實(shí)施，各項補(bǔ)償方案、標(biāo)準(zhǔn)將廣泛聽取村民的意見。

　　從“拆遷”到“搬遷”，一字之差的變化意味著什么？

　　諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關(guān)榮雪表示，由“拆遷”改為“搬遷”，意味著實(shí)施主體發(fā)生了變化，以前“拆遷”的主體是地方政府，現(xiàn)在“搬遷”的主體是使用土地的農(nóng)民集體，賦予了農(nóng)民更多的權(quán)益。

　　“北京這項政策，既保留了過去征地補(bǔ)償中的總體精神和原則，同時也更加傾向于保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，最大的變化還在于，各地在征地和補(bǔ)償?shù)冗^程中可以更加規(guī)范工作。被征收人可以選擇房屋安置或貨幣補(bǔ)償，同過去的補(bǔ)償方式相比沒有變化。各地會根據(jù)實(shí)際情況，采取房屋安置或給予貨幣補(bǔ)償，非住宅項目則會通過貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行。涉及補(bǔ)償時，政策明確將根據(jù)房屋的位置、權(quán)屬、用途、面積，附屬設(shè)施狀況及補(bǔ)償安置對象等進(jìn)行計算，本身有比較清晰和明確的計算公式，實(shí)事求是公開透明進(jìn)行各種補(bǔ)償即可。涉及搬遷時，政策明確安置房一般應(yīng)為現(xiàn)房，若是期房也應(yīng)縮短安置周期，更好保障搬遷戶權(quán)益。

　　專家表示，此次北京針對集體土地的征收及補(bǔ)償?shù)瘸雠_新規(guī)，起到了較好的示范作用，從“拆遷”到“搬遷”，意味著將給予農(nóng)民更多權(quán)益，也將進(jìn)一步有利于征收、補(bǔ)償、安置等一系列相關(guān)工作的協(xié)同推進(jìn)。建議各地跳出傳統(tǒng)的模式和做法，加強(qiáng)對優(yōu)秀城市經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。同時，也要積極探索搬遷工作的規(guī)律和做法，形成搬遷中更有效率、更有公平性、更有人情關(guān)懷的新模式，要讓搬遷戶真正感受到以人為本的工作作風(fēng)。（記者 李 方）