預(yù)付式消費(fèi)如何化解"信任危機(jī)"?四川多地試點(diǎn)建立監(jiān)管平臺(tái)

　　消費(fèi)者提前向商家支付一定的費(fèi)用，而后再享受服務(wù)，這種預(yù)付式消費(fèi)眼下十分流行。但是，預(yù)付式消費(fèi)也存在繳費(fèi)容易退款難、一些不良商家“跑路”等問(wèn)題。近年來(lái)，各地預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)事件頻發(fā)，在大眾視野中，這種消費(fèi)方式已然出現(xiàn)了“信任危機(jī)”。

　　對(duì)此，四川做了哪些努力和嘗試？又有哪些嘗試的方向？預(yù)付式消費(fèi)要如何化解“信任危機(jī)”？記者采訪了相關(guān)人士。

　　案例

　　“閉店”“暫停營(yíng)業(yè)”

　　多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人去樓空

　　最近，知名機(jī)器人編程教育機(jī)構(gòu)四川貝爾教育科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)貝爾教育）因遭遇高強(qiáng)度資金壓力，四川數(shù)十家門(mén)店一夜關(guān)門(mén)。而在此前，該機(jī)構(gòu)以“折扣”“新課程”“買(mǎi)教具”等為由，讓家長(zhǎng)繳納費(fèi)用，金額從一千元到數(shù)萬(wàn)元不等。前腳剛繳費(fèi)，后腳商家發(fā)布一則通告后消失不見(jiàn)，不少家長(zhǎng)慌了神。記者了解到，針對(duì)此事，成都多個(gè)區(qū)縣目前已成立工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)處置。

　　同樣，近期成都一家托育機(jī)構(gòu)突然“閉店”謝客，機(jī)構(gòu)雖然還保留有玩具、書(shū)本、桌椅等，但有家長(zhǎng)反映，在該機(jī)構(gòu)閉店前一個(gè)月左右，還讓家長(zhǎng)繳費(fèi)一萬(wàn)多元，閉店后既不安排后續(xù)課程問(wèn)題，也不退費(fèi)。

　　幸運(yùn)的是，在相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，該機(jī)構(gòu)同意按照協(xié)商的方案退款。

　　除開(kāi)教育培訓(xùn)，美容美發(fā)、體育健身等行業(yè)，甚至包括婚紗租賃，消費(fèi)者交錢(qián)后都會(huì)遇到“跑路”“閉店”“暫停營(yíng)業(yè)”……

　　“先付錢(qián)，再消費(fèi)”這種消費(fèi)模式往往會(huì)用大幅的優(yōu)惠力度吸引消費(fèi)者。有家長(zhǎng)表示，集中買(mǎi)課優(yōu)惠力度的確不小，但是確實(shí)不敢一口氣充值幾萬(wàn)元，“需要、動(dòng)心，但不敢買(mǎi)”。

　　聲音

　　與事后維權(quán)相比

　　事前防范成本更低效果更好

　　為什么預(yù)付式消費(fèi)成為消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)、治理難點(diǎn)在哪？對(duì)此，記者采訪了西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)。

　　他分析，預(yù)付式消費(fèi)之所以成為投訴熱點(diǎn)，主要原因在于：預(yù)付式消費(fèi)涉及領(lǐng)域較廣，涵蓋日常生活方方面面，涉及的大都是民生領(lǐng)域；預(yù)付式消費(fèi)往往涉及的資金量大，動(dòng)輒成千上萬(wàn)、上百萬(wàn)；絕大多數(shù)商家和消費(fèi)者之間沒(méi)有合同、發(fā)票等有效證據(jù)協(xié)議；在預(yù)付式消費(fèi)中，消費(fèi)者屬于信息弱勢(shì)一方，對(duì)商家的實(shí)際背景、經(jīng)營(yíng)能力、營(yíng)業(yè)情況等信息了解較少；由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，約束力較弱，預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)成本低。

　　“由于提供預(yù)付式消費(fèi)的商戶中，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶占比較大，與事后維權(quán)相比，事前防范成本更低，效果更好。”湯繼強(qiáng)表示，對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管首先是對(duì)商家資質(zhì)的監(jiān)管，應(yīng)通過(guò)資質(zhì)審核或設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻等方式，篩選出信譽(yù)好、資質(zhì)佳、風(fēng)險(xiǎn)小的商家推行這種消費(fèi)模式。其次，對(duì)預(yù)付資金加強(qiáng)監(jiān)管，可以引入第三方金融機(jī)構(gòu)，例如銀行、保險(xiǎn)等平臺(tái)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，提高預(yù)付資金的透明度，防止卷款跑路的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　“除此之外，提高企業(yè)的法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任也是十分必要的。”湯繼強(qiáng)說(shuō)。

　　嘗試

　　多方共同參與

　　讓消費(fèi)處于全流程監(jiān)管中

　　四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)肖勇表示，近年來(lái)，四川消委在破解預(yù)付式消費(fèi)難點(diǎn)方面做了一些努力和嘗試。他介紹，在宜賓，川渝地區(qū)首個(gè)預(yù)付卡消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建立。平臺(tái)由政府主管部門(mén)、資金存管銀行、平臺(tái)承建方及運(yùn)營(yíng)方等多方共同參與，以預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的全流程監(jiān)管為核心，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“預(yù)付消費(fèi)”事前資質(zhì)審查，發(fā)卡報(bào)備、事中全過(guò)程記錄并可信存證、事后維權(quán)的監(jiān)管閉環(huán)。同時(shí)，平臺(tái)引入銀行實(shí)現(xiàn)資金存管，有效防范預(yù)付費(fèi)用的損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　“這一切，都以我們熟悉的‘碼’來(lái)呈現(xiàn)。”肖勇說(shuō)，平臺(tái)有一整套的賦碼機(jī)制，根據(jù)商戶在監(jiān)管平臺(tái)上完成的等級(jí)設(shè)置不同的顏色，消費(fèi)者可直觀地了解商家預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)情況，這樣一來(lái)，就真正實(shí)現(xiàn)了“信用監(jiān)管”，有助于形成消費(fèi)透明、公開(kāi)、安全的預(yù)付式消費(fèi)環(huán)境。

　　此外，在德陽(yáng)，相關(guān)的探索也在積極展開(kāi)。德陽(yáng)市消委與多部門(mén)聯(lián)合，在綿竹試點(diǎn)“預(yù)付式監(jiān)管”平臺(tái)。平臺(tái)統(tǒng)籌15個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)監(jiān)管26個(gè)行業(yè)。肖勇透露，預(yù)計(jì)年底，該平臺(tái)入駐商戶可達(dá)300家。

　　建議

　　發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)

　　對(duì)商家信息進(jìn)行多方面審核

　　“宜賓、德陽(yáng)等地的探索，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有積極的意義。”湯繼強(qiáng)表示。

　　“擺脫預(yù)付式消費(fèi)的信任危機(jī)的重點(diǎn)，在于讓商家和消費(fèi)者都沒(méi)有后顧之憂。除了傳統(tǒng)的事前預(yù)警防范、事中監(jiān)管服務(wù)、事后聯(lián)動(dòng)處置的全鏈條監(jiān)管和服務(wù)外，四川對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管還可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將政府有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)管理、商家和消費(fèi)者統(tǒng)籌起來(lái)。”湯繼強(qiáng)說(shuō)，例如，在審核商家資質(zhì)時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)審核工商、稅務(wù)、司法等多部門(mén)的相關(guān)信息；在對(duì)預(yù)付資金監(jiān)管的過(guò)程中可以使用區(qū)塊鏈技術(shù)等管理資金流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常等。

　　記者 茍春