兩部門：完善城際鐵路市域鐵路監管制度

　　● 本報記者 李嬡嬡

　　交通運輸部網站6月3日消息，交通運輸部、國家鐵路局近日聯合公開發布的《關于加強城際鐵路、市域（郊）鐵路監督管理的意見》提出，強化源頭監管。交通運輸部、國家鐵路局加強對地方政府組織的城際鐵路、市域（郊）鐵路專項規劃編制的業務指導，加強與國家有關部門溝通協調，共同開展專項規劃審核工作。

　　近年來，我國城鎮化建設進程加快，城際鐵路、市域（郊）鐵路發展迅速。交通運輸部綜合規劃司有關負責人表示，但客觀來看，城際鐵路、市域（郊）鐵路發展也存在一些問題。一是監管界面不清晰。部分線路的規劃審批和項目批復不一致，線路屬性不明確，監管邊界模糊、監管責任存在爭議。二是監管制度不健全。鐵路行業現行法規制度和標準規范，對多層次軌道交通網絡下的城際鐵路、市域（郊）鐵路實際情況考慮不夠。三是銜接協調不順暢。城際鐵路、市域（郊）鐵路與干線鐵路、城市軌道交通存在物理銜接不暢、標準兼容不夠、運營協同不完善等問題，旅客出行換乘、安全檢查等環節尚有不便。

　　上述負責人表示，為此，交通運輸部、國家鐵路局聯合印發《意見》，旨在厘清監管界面、落實監管責任，完善制度規則、強化標準供給，加強系統治理，進一步推動城際鐵路、市域（郊）鐵路規范有序、健康持續發展。

　　《意見》從監管責任、監管制度、監管效能等多個方面提出具體要求。《意見》明確，強化項目前期工作監管，研究建立國家鐵路局與地方人民政府協同機制，加強對地方投資新建的城際鐵路、市域（郊）鐵路項目的可行性、主要技術標準合理性、安全措施可靠性進行把關，從源頭防范安全風險。

　　《意見》對完善城際鐵路、市域（郊）鐵路監管制度提出明確要求。一是完善技術標準體系，優化《城際鐵路設計規范》，完善市域（郊）鐵路設計、驗收、造價等相關標準，推進“四網融合”。二是優化行政許可制度，根據城際鐵路、市域(郊)鐵路特點，優化鐵路運輸企業經營、機車車輛駕駛人員資格等許可辦法及實施細則，進一步便利申請人。三是完善運營安全評估制度，加快制定《鐵路運營安全評估規范》《新建、改建鐵路運營安全評估辦法》，推動運營安全評估規范有效。