歐盟再工業化離不開包容合作

　　歐洲經濟復蘇在2024年呈現出溫和增長的態勢，但復蘇內核并不穩固。多項統計數據顯示，歐盟及歐元區的整體工業制造活躍度正不斷下降，曾令歐洲引以為豪的工業制造板塊正成為拖累經濟復蘇的“最短一塊木板”。有分析指出，歐洲工業生產表現持續低迷并非一日之寒，近年來歐洲的“能源降依賴”政策令其工業部門付出了沉重代價，美國的貨幣政策效應外溢，更使歐洲“再工業化”步履維艱。在一系列挑戰面前，亟需恢復工業產能的歐洲需要拿出更加開放的姿態實現自強。

　　整體復蘇仍在持續，但工業對歐洲經濟增長的貢獻不斷減少。這個喜憂參半的現實意味著歐洲的“再工業化”進程遭遇了明顯挫折。歐盟統計局近日公布的統計數據顯示，2024年4月，歐元區工業產出環比下降0.1%，同比下降3%。如果將視角進一步擴大至歐盟范疇，各成員國工業產出的分化情況更為嚴重。4月，波蘭和希臘的工業產出分別增長6.7%和7%，而盧森堡和拉脫維亞的工業產出分別下降6.7%和4.9%。歐洲經濟增長對服務業產值的依賴正不斷提升。

　　2023年7月，時任歐盟輪值主席國的西班牙就將“重振工業、推進再工業化”列為歐盟優先工作事項。但時隔近一年，為何歐洲整體工業制造表現依然不及預期，甚至每況愈下？

　　首先，歐盟“能源降依賴”政策副作用深遠。一方面，引發了“氣短”。根據歐盟能源轉型計劃（REPowerEU），歐盟計劃最早將在2027年停止進口俄羅斯天然氣。近兩年來，歐盟天然氣價格保持高位震蕩態勢，美對歐天然氣出售價格已超出美本土氣價平均3倍至4倍，歐洲工業部門叫苦不迭。另一方面，導致了“心慌”。歐盟能源布局調整導致歐洲核心高能耗行業的產能明顯萎縮，一眾鋼鐵、化工企業紛紛減產甚至遷至歐洲之外，對歐洲工業根基產生了不可低估的負面影響。

　　其次，美國“霸權虹吸”不分青紅皂白。在“美國優先”面前，“亦敵亦友”甚至“敵友不分”已成常態。2023年1月生效的美國《通脹削減法案》出臺了大量高補貼競爭性政策，吸引了諸多飽受“氣短”“心慌”困擾的歐洲企業赴美投資，其中不乏具有歐洲核心工業制造能力的大型企業。這種“趁火打劫”式的“抄底”令歐洲既氣憤又無奈。

　　再次，歐洲本土發展困境限制制造業國際競爭力。除了近年來部分歐洲國家遭遇的經濟發展失速、政治撕裂嚴重等弊病外，歐洲傳統的高福利、高工資、老齡化嚴重等社會特點也在客觀上抑制了工業制造部門“干事創業”的積極性。鑒于歐洲各國對工業創新的激勵措施有限，歐盟機構等行政部門還不時出于各種政治目的，對外商在歐投資開展非理性的“審查”或層層設限，歐洲已不再是跨國制造業青睞的理想投資地。

　　在當下全球亂象叢生、變局延宕的背景下，歐洲實現“再工業化”的道路注定不會平坦。面對內外困境，歐洲部分政治勢力對產業鏈、供應鏈穩定的考量應避免泛政治化甚至非理性化。實際上，第二次世界大戰后的歐洲各國正是盯住了發展與合作兩大要義，才得以快速實現工業恢復和經濟騰飛。時過境遷，歷史的經驗仍然具有現實意義，盲目的“去風險”只能阻礙合作，“小院高墻”最終封閉的是自己的發展之路。 （作者：陳 博 來源：經濟日報）